北京某研究機(jī)構(gòu)24日發(fā)布“糧食安全與耕地保護(hù)”研究報(bào)告，結(jié)論是，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，甚至是有害的。

　　主持報(bào)告的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)不存在糧食安全問題，論據(jù)是：國(guó)內(nèi)已經(jīng)解決了糧食的生產(chǎn)和分配問題；國(guó)外有足夠的糧食生產(chǎn)和全球化的市場(chǎng)。這個(gè)判斷忘記了中國(guó)的一個(gè)最大國(guó)情—13億人口，世界第一人口大國(guó)。我國(guó)糧食確實(shí)取得了連續(xù)五年的增長(zhǎng)，2008年總產(chǎn)量達(dá)到了10500億斤，人均800多斤，成績(jī)很大。這主要得益于中央這幾年對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食安全的高度重視，但同時(shí)必須看到，這幾年天公作美，雨水充沛，自然災(zāi)害少，自然條件好，也是重要原因。我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒有從根本上徹底消除“靠天吃飯”的狀況。13億人的飯碗還不是“鐵飯碗”，頂多能算個(gè)“木飯碗”。

　　不能不說，把13億人口大國(guó)的吃飯問題寄托在國(guó)外市場(chǎng)，是非常危險(xiǎn)的。數(shù)據(jù)顯示，每年全球糧食交易量才2億多噸，而中國(guó)每年糧食需求為5億噸，中國(guó)如果缺糧，誰(shuí)供應(yīng)得起？如果13億中國(guó)人吃飯出了大問題，正常情況下全球市場(chǎng)根本供應(yīng)不起。去年底今年初世界性糧食危機(jī)剛有出現(xiàn)苗頭，大米主產(chǎn)區(qū)的泰國(guó)等國(guó)就開始限制出口，導(dǎo)致美國(guó)、歐洲等市場(chǎng)搶購(gòu)囤積糧食，導(dǎo)致非洲發(fā)生大面積饑荒。當(dāng)時(shí)，溫家寶總理在出訪國(guó)外時(shí)被問到中國(guó)的糧食問題時(shí)自信地說：“手中有糧，心里不慌”。時(shí)過不到一年，經(jīng)濟(jì)專家怎么可就忘記了？同時(shí)，中國(guó)糧食若依靠國(guó)外市場(chǎng)，一旦發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，就可能成為對(duì)方談判的籌碼。

　　的確，我國(guó)改革三十年人口增加了45%，糧食產(chǎn)量增加了60%，而耕地是減少的。糧食單位產(chǎn)量的大幅提高是依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的，是通過袁隆平等一批農(nóng)業(yè)專家的辛苦研究和試驗(yàn)取得的。這只能說明我國(guó)農(nóng)業(yè)科研取得的成果。土地雖然在減少，但是，必須有個(gè)極限。農(nóng)業(yè)科技水平的提高對(duì)糧食產(chǎn)量的促進(jìn)是有一個(gè)度的。要求1億畝耕地產(chǎn)出10500億斤糧食，起碼在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里難以實(shí)現(xiàn)。18億畝耕地，人均一畝三分八，僅僅能夠維持13億人的口糧需求，加上工業(yè)用糧，中國(guó)糧食缺口并不小。中國(guó)糧食安全的保障，一方面靠嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，即18億畝耕地紅線不容突破，一方面靠提高生產(chǎn)能力。目前的條件下，靠更新生產(chǎn)能力提高單產(chǎn)已經(jīng)很難了，所以18億畝耕地紅線是中國(guó)糧食安全最重要的保障。溫家寶總理曾經(jīng)說過，保住18億畝耕地紅線，才能養(yǎng)活起中國(guó)13億人口。

　　至于說目前保護(hù)耕地面積政策的一個(gè)直接后果是房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上升，延緩和束縛了中國(guó)的工業(yè)化與城市化的進(jìn)程，筆者認(rèn)為，幾億人口要進(jìn)城不可能不占用農(nóng)地，在土地國(guó)有化階段，土地?cái)?shù)量并不是決定土地價(jià)格的主要因素。土地價(jià)格之所以不斷攀高，主要是地方土地財(cái)政和唯GDP政績(jī)導(dǎo)致的，并不是當(dāng)前耕地保護(hù)政策導(dǎo)致的。(余豐慧)