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自從商務(wù)部官員明確表態(tài)稱消費(fèi)券是“特殊條件下一項比較可行的選擇”后,消費(fèi)券能否在全國范圍內(nèi)發(fā)放便成了大家熱議的話題。我想,如果用全民投票的方式?jīng)Q定是否發(fā)放消費(fèi)券,幾乎是不會有反對票的。當(dāng)然,可能會有一些理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府管理人員因質(zhì)疑其效果而反對,但在目前“特殊條件下”,他們能提出什么迅速提升人民購買力的方案呢?
所謂“特殊條件下”,是指當(dāng)前我國國民收入分配不合理、區(qū)域及貧富差距突出、社會保障體系尚不完備的現(xiàn)實狀況。眾所周知,一個健康的經(jīng)濟(jì)體必然是一個供需平衡的經(jīng)濟(jì)體,人民要有財力去購買企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品,這樣經(jīng)濟(jì)才能運(yùn)轉(zhuǎn)下去,而目前我國居民實際收入的緩慢增長和對社會保障的深刻擔(dān)憂,卻抑制了需求的釋放。
其實世界面臨的是同樣的問題。二戰(zhàn)后的世界全都在凱恩斯主義、新自由主義和貨幣供應(yīng)學(xué)派的模式內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn),信用擴(kuò)張、政府投資、自由貿(mào)易……著力點全在擴(kuò)大供給和全球化。世界范圍內(nèi)的大生產(chǎn)的確帶來了前所未有的繁榮,但沒有人民財富兼顧效率的均衡分配,這樣的經(jīng)濟(jì)增長注定無法持續(xù)。最后人們發(fā)現(xiàn),我們生產(chǎn)出了大量精美的產(chǎn)品,卻消滅了老百姓的購買力。
不難理解,刺激消費(fèi)最為直接和有效的方法,就是讓中低收入群體獲得消費(fèi)能力。那些認(rèn)為消費(fèi)券可能產(chǎn)生替代效應(yīng)、不過是權(quán)宜之計或者質(zhì)疑“不勞而獲的發(fā)放不符合分配原則”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要明白的是,發(fā)放消費(fèi)券,尤其是向中低收入者發(fā)放消費(fèi)券,其實是一種很好的把刺激經(jīng)濟(jì)和關(guān)愛民生結(jié)合起來的和諧舉措。要知道,政府投資和新一輪降息雖然會防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅度下滑,但也會讓經(jīng)濟(jì)在滯脹的老路上來回?fù)u擺,而且與民生幸福、充分就業(yè)的社會目標(biāo)總有些距離。動用政府財政的消費(fèi)券則不會像政府投資和信用擴(kuò)張那樣產(chǎn)生通脹的副作用,本質(zhì)上是讓富于民。實實在在的讓富于民起碼從思路上是積極和振奮人心的,它至少證明我們認(rèn)識到了過去的問題,愿意朝著提高人民收入、提振消費(fèi)信心走出正確的步伐,哪怕是比較小的步伐。
實事求是地講,發(fā)放消費(fèi)券能起到的作用是有限的(即便把全國5.4萬億元的財政收入全部分給13億人,每人也就能分4000多元),不能從根本上解決內(nèi)需不振的問題,最根本的還是要提高老百姓的實際收入。希望接下來的政策思路是連貫的——公共財政向農(nóng)村、中西部和社會保障領(lǐng)域投入更多的資源;企業(yè)放棄靠浪費(fèi)大量資源、破壞環(huán)境和壓減工人工資維持的外向型發(fā)展模式;所得稅征收政策向中低收入者進(jìn)一步傾斜;大力推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級,支持民營企業(yè)、高效率企業(yè)的發(fā)展……只有真正增加了老百姓的財富,我們才能最終擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的威脅。
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