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調(diào)查顯示,權(quán)益受到侵害時,67.3%的公眾明確表示會維權(quán)。但面對煩冗的程序,以及被投訴方的敷衍和推諉,太多的精力拖累往往讓消費者很難堅持下來———消費者的意愿、權(quán)利其實并不微弱,只是權(quán)利的實現(xiàn)非常困難。消費者維權(quán)無力,客觀上縱容了不良企業(yè)有恃無恐的底氣。
昨天是國際消費者權(quán)益日。中消協(xié)將2009年3·15的主題確定為“消費與發(fā)展”,其宗旨即是關(guān)注改善市場環(huán)境、拉動消費、擴(kuò)大內(nèi)需和解決民生問題、維護(hù)社會穩(wěn)定。同時,最新調(diào)查結(jié)果顯示,在當(dāng)消費者合法權(quán)益受到侵害時“會選擇何種方式維權(quán)”問題上,有63.817%的受調(diào)者選擇“默默忍受”,而近七成消費者認(rèn)為維權(quán)成本太高。(3月15日中新社)
中消協(xié)的主題契合了國家擴(kuò)大內(nèi)需、解決民生的需要,欲實現(xiàn)這兩大命題,就需要消費者勇于消費、積極消費,但是,只有捍衛(wèi)消費者的權(quán)益,改善市場環(huán)境,消費者免除后顧之憂,才可能積極消費。
去年,我國發(fā)生了多起食品安全事件,比如牛奶中含有三聚氰胺。事實上,多年來,國人在吃上都頗費惶恐:雞蛋里查出了蘇丹紅,多寶魚里有抗癌物質(zhì),蔬菜有過多的農(nóng)藥殘留物……在選購上的顧慮和消費恐慌,形成了消費危機(jī),且從每年3·15前夕,從國人投訴的涉及范圍看,可謂是一種全方位的、多層面的深度危機(jī)。按說,我國的消費者權(quán)益保護(hù)法也已經(jīng)施行了15個年頭,為何消費危機(jī)從未真正驅(qū)除,在某一方面甚至愈演愈烈呢?
從根本上說,要拯救消費者的消費信心,就必須先消除消費者的權(quán)利貧困。消費者的權(quán)利貧困體現(xiàn)在兩方面:
一方面是現(xiàn)有的消法不甚完善,消費者難以徹底保障自身權(quán)益。以懲罰性賠償為例,消法第49條規(guī)定,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍;盡管食品安全法將賠償幅度提高到10倍,顯然仍不能讓廠家忌憚———一袋奶粉50元,10倍賠償也才500元,難以傷筋動骨。眾所周知,美國食品醫(yī)藥管理局對美國食品的檢驗不到1%,但是美國極少發(fā)生食品安全事件,原因是企業(yè)一旦食品有問題,將被課以數(shù)額高得嚇人的懲罰性賠償。只有將懲罰性賠償作為消法的靈魂,消費者的權(quán)益才能更好地維護(hù)。
二是消費者維權(quán)無力,維權(quán)支出的金錢、時間、人力等成本過高。日前一項調(diào)查顯示,權(quán)益受到侵害時,67.3%的公眾明確表示會維權(quán)。但遺憾的是,在維權(quán)過程中,面對煩冗的程序,以及被投訴方的敷衍和推諉,消費者有太多的精力拖累,最后往往很難堅持下來———消費者的意愿、權(quán)利其實并不微弱,只是權(quán)利的實現(xiàn)非常困難。還有學(xué)者直言不諱地稱,在消費者權(quán)益被侵犯時,我們的一些法院太容易受到主管部門和經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的干擾。諸如此類,就造成了消費者維權(quán)無力,客觀上也縱容了不良企業(yè)有恃無恐的底氣。
“獲得消費安全的權(quán)利;取得消費資訊的權(quán)利;自由選擇商品的權(quán)利;合法申訴的權(quán)利!蔽迨嗄昵埃M者應(yīng)擁有的這四項最基本權(quán)利,就被達(dá)成了共識。徒法不足以自行,如果法律本身需要與時俱進(jìn),或者法律沒有被切實踐行,消費者的權(quán)益仍然就是水花霧月。紀(jì)念消費者權(quán)益日的最好方式就是消除消費者權(quán)利貧困,不如此,就不能改變內(nèi)需不振、消費低迷的現(xiàn)實困境,也無法重塑國人的消費信心。(王石川)
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