國資委要求央企向財政部上繳利潤“真實準(zhǔn)確”

　　中國工商銀行、中國石油、中國移動三大國企去年利潤均過千億(三者利潤相加達3000多億)，名列全球十大最賺錢企業(yè)，卻一直不向國家上繳利潤(只繳納了200多億稅金)。日前，中央電視臺《新聞1＋1》播出了一個節(jié)目，質(zhì)疑這一極不合理的現(xiàn)象。

　　按理說，包括央企在內(nèi)的全中國所有的國有企業(yè)，其出資人是全體國民，資產(chǎn)代理人是國家，企業(yè)經(jīng)理人(國企的老總們)是國民委托國有資產(chǎn)管理機構(gòu)延聘的“管家”。換言之，國企掙了錢，悉數(shù)上繳國家，由國家安排用于民生事業(yè)和返還企業(yè)作再生產(chǎn)投入，這是天經(jīng)地義的事；何以這么多年，卻成了一個難以破解的問題了呢？

　　節(jié)目中，主持人連線了國資委研究中心主任王忠明。主持人問王先生：中央企業(yè)國有資本收益收取辦法是從2008年開始實行的，國企上繳利潤比例最高才10%，剩下的90%去哪了？王答道：剩下的90%用作企業(yè)擴大再生產(chǎn)，用于支付改革的成本以及其他實實在在的一些需求。

　　其實作為國資委研究中心的主任，王忠明先生不可能不知道這簡單的道理：只有資產(chǎn)的所有者才有權(quán)處置企業(yè)的利潤，國企經(jīng)營者作為企業(yè)的“管家”，斷無“截留”利潤擅作他用的權(quán)力。也就是說，即便要用一部分利潤去擴大再生產(chǎn)，也必須要由所有者(出資人)說了算，由所有者或其代理人從企業(yè)上繳的利潤中劃撥出一塊來，交給經(jīng)營者去執(zhí)行。這是基本的程序。且不說90%(以上)這個數(shù)目實在是太大了，即便確實需要劃出這么大一塊來“用做企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，用于支付改革的成本以及其他實實在在的一些需求”，也必須走“上繳-申報-批準(zhǔn)-下?lián)堋边@樣一個正常程序。

　　王先生作為國資委研究中心的負(fù)責(zé)人，為什么要“胳膊肘往外拐”呢，這很令人費解。國資委全稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，是國務(wù)院授權(quán)代表國家履行出資人職責(zé)的政府機構(gòu)。也就是說，國資委是央企所有者的代理人，其職能人員理應(yīng)為“老板”說話，維護“老板”的合法權(quán)益才對，怎么能倒過來反客為主地替“管家”代言，屁股怎么反而坐到了國企那一邊呢？

　　所謂“無利不起早”。許多看似費解的事情，其實并不神秘。或許目前的國企“內(nèi)部人控制”現(xiàn)狀(尤其是對錢的控制)，以及各級國資委與所屬國企之間的關(guān)系狀況，必然會產(chǎn)生國資委職能人員不為“老板”謀事，反倒處處設(shè)身處地替“管家”著想這么一個怪現(xiàn)象。

　　這個問題該如何解決，考驗中樞的政治決策能力和決心。有人建議，將國資委從政府中獨立出來，隸屬于各級人大。也許這是一個不錯的思路，但真如此，未必就會有多大改觀。我認(rèn)為，國資委作為國企資產(chǎn)的監(jiān)督管理者，不應(yīng)該成為一個絕對的官方機構(gòu)，應(yīng)該有民意代表和民間組織參與其中。如此，才可能杜絕國資委“胳膊肘往外拐”的怪現(xiàn)象。(朱達志)