以往政府制定經(jīng)濟(jì)政策時，常常把眼睛盯住老百姓的錢包，試圖以降低儲蓄利率撬動國民消費熱情。事實證明，這種“舶來”的刺激消費政策并不符合中國的實際國情。不斷刷新紀(jì)錄、已經(jīng)突破16萬億元的人民幣儲蓄就是明證。
擴大消費，何處尋找金鑰匙？在半月談組織的擴大消費問題專家座談會上，一個共識就是：要想解決中國消費問題，必須真正找到消費問題“中國特色”的癥結(jié)，有針對性地制定鼓勵和擴大消費的政策。要使消費成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和持久動力，當(dāng)務(wù)之急不是讓國民進(jìn)一步“揮霍”所擁有的消費力，而是涵養(yǎng)消費力：只有在增強消費能力、改善消費預(yù)期、提高消費意愿三方面做足文章，三把金鑰匙共同發(fā)力，才能讓疲弱經(jīng)年的消費“馬車”振作起來。
第一把鑰匙：增強消費能力，讓長期被壓抑的勞動力價值回歸本位已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
專家指出，要努力提高居民特別是農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，把增加居民即期消費特別是農(nóng)村消費作為擴大內(nèi)需的重點，讓利益分配適當(dāng)向普通居民和貧困地區(qū)傾斜。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部張孝德教授提出，擴大消費，一定要讓最具消費意愿的群體——農(nóng)民工群體的工資漲上去。如果加上在農(nóng)村從事第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，中國有2億多的農(nóng)民從事第二產(chǎn)業(yè)，而他們的工資是平均800元，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)工人1500元的水平。我國農(nóng)民工的工資自上世紀(jì)90年代以來沒有明顯增長，在今天的許多城市，800元基本是一個生存吃飯的錢。在工會建設(shè)遲緩的情況下，目前農(nóng)民工在資本面前完全處于弱勢，沒有辦法為自己提升工資，如果放任這種情況，再過5到10年工資水平也上不去，這將大大影響這一群體消費潛力的釋放。
“擴大就業(yè)應(yīng)該成為最重要的分享機制�！眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢研究室主任王小廣說。就業(yè)的目標(biāo)與GDP的增長應(yīng)該是一致的，更多人就業(yè)了，收入增加了，消費才能增長。在當(dāng)前就業(yè)增長緩慢的情況下，必須提高自主創(chuàng)新能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使得投資和產(chǎn)業(yè)的增長充分發(fā)揮帶動作用。
第二把鑰匙：改善消費預(yù)期，社會事業(yè)須還原公共服務(wù)本色。
十幾億人的整體性高儲蓄傾向一定是理性的選擇，因為人們對未來并不樂觀，為未來積蓄購買力�！拔磥眇B(yǎng)老、醫(yī)療及教育成本的不確定性影響著每一個家庭的儲蓄，而只有消除這種不確定性才能促進(jìn)個人消費�！敝袊鐣茖W(xué)院科研局副局長王延中說，當(dāng)前擴大消費，除了提高消費者收入外，要關(guān)注非收入因素，要致力于增強居民消費信心。住房、教育、醫(yī)療主要屬于社會發(fā)展領(lǐng)域，不能強調(diào)盈利性，否則，居民就要為社會發(fā)展付出額外的代價。健全公共服務(wù)體系，政府要加大財政投入力度，使這些社會發(fā)展領(lǐng)域增加公平性。包括電信業(yè)等服務(wù)業(yè)，在降價后，政府的責(zé)任是把調(diào)控機制建立起來，彌補市場缺陷。
“可以試著用一個大的思路去搞社會保障，走一個內(nèi)涵發(fā)展的道路，打一套組合拳”，中國社科院社會學(xué)所唐鈞研究員提出，我們現(xiàn)在可以把住房公積金和養(yǎng)老保險基金合起來，學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗，把養(yǎng)老保險存下來的錢作為住房公積金，把個人賬戶變?yōu)閭�人發(fā)展賬戶，可以作為資本進(jìn)行投資。例如，一個人20歲參加工作，25歲結(jié)婚需要買房子，先貸款，孩子出生以后，20年還房子錢，等孩子上學(xué)，又可以貸款給孩子上學(xué)。如果你不還錢，可能影響到你養(yǎng)老的問題，這樣把所有麻煩的問題用一個基金解決。
第三把鑰匙：提高消費意愿，需去除妨礙消費環(huán)境的“不和諧音”。
王小廣提出，對當(dāng)前強化了收入分配差距的房地產(chǎn)業(yè)，應(yīng)抑制其發(fā)展。房子本應(yīng)是消費品，但目前其投資性需求被人為擴大，地方政府以其增加GDP，老百姓以其增加財富，賺的是別的消費者的錢，住房擠占了其他方面的消費。而且今天，房子又已經(jīng)成為阻礙農(nóng)民工進(jìn)城的最主要原因，拖累了我國城市化進(jìn)程。
中國消費者協(xié)會投訴與法律事務(wù)部主任邱建國認(rèn)為，應(yīng)完善消費環(huán)境，推動儲蓄型消費轉(zhuǎn)向信貸型消費，積極促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)升級，加強消費者權(quán)益保護(hù)立法，加強對消費者權(quán)益的保護(hù)，這能夠在很大程度上提升消費者的消費信心。
此外，專家提出，培養(yǎng)一種新的消費偏好，比如鼓勵經(jīng)濟(jì)型轎車在家庭普及，對擴大消費可以起到明顯的拉動作用。促進(jìn)汽車消費，可以帶動餐飲、旅游等許多相關(guān)消費領(lǐng)域。在促進(jìn)服務(wù)業(yè)的增長方面，應(yīng)該想辦法讓價格降低，提高服務(wù)質(zhì)量。
(來源：半月談 作者：李舒 儲國強 周俏春）
