周五出臺的《成品油價稅費改革方案》征求意見的亮相，給了多日來沸沸揚揚的國內(nèi)市場一顆定心丸。盡管這個方案已經(jīng)在一定程度上將部分煉油的利潤收歸國家，但國內(nèi)煉油企業(yè)仍然有“厚利”可圖。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計近期仍將會有大幅下調(diào)成品油價格的公告出臺。

　　很明顯，稅費改革方案僅涉及定價機制的調(diào)整，消費稅也好，燃油稅也好，都是煉油利潤在石油公司與國家之間的一次再分配。由于終端銷售價格不變，對老百姓來說沒有直接影響。

　　而成品油價格的調(diào)整則是石油公司與消費者之間利益的調(diào)配。對于石油公司來說，當(dāng)前國內(nèi)的成品油價格對應(yīng)原油價格約為85美元，但國際原油價格已經(jīng)跌破了45美元，煉油的毛利率之高已經(jīng)達(dá)到前所未有的水平。此前中石化人士曾對本報記者表示，煉油毛利在3.5美元上下，就可以保持盈虧平衡了。相對應(yīng)地，國內(nèi)消費者最近幾個月則不得不承擔(dān)“高價”成品油。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稅費改革方案出臺的時機很好、稅額合理，但不能把石油公司因此減少的利潤視作“下調(diào)油價”�！皟r內(nèi)征收”的1元錢消費稅，對石油公司來說每升油只是減少了7、8毛錢的利潤，這比起煉油可以賺得的“厚利”來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　根據(jù)中石油的說法，從11月起至今煉油已經(jīng)有兩個月在盈利了，并且隨著原油價格下跌，毛利率還在不斷提高。

　　推動國內(nèi)消費、保增長是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)，降低終端成品油價格可以降低經(jīng)濟(jì)運行成本，刺激消費，還給煉油行業(yè)一個正常、健康的發(fā)展環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)期，成品油價格還有下調(diào)15%的空間，即再下調(diào)超過1元錢。因為調(diào)整成品油價格不需要公示，預(yù)計近期發(fā)改委可能會突然發(fā)文下調(diào)油價。而這種先調(diào)稅后調(diào)價的方式有利于當(dāng)前市場的穩(wěn)定。

　　國內(nèi)成品油定價方法的改進(jìn)，理論上的確是價改的一大進(jìn)展，但更多的不確定性仍擺在管理層面前：由參考新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油價格改為根據(jù)原油價格波動進(jìn)行成本加成，固然是進(jìn)一步與國際市場接軌，但給煉廠多大的“合理利潤”，則是一個無法回避的問題；同時，以什么樣的頻率來“同步”調(diào)整國內(nèi)油價，在《方案》中也未看到明確的說法。

　　因此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從本質(zhì)上來說，政府指導(dǎo)國內(nèi)成品油價格的局面尚未有根本性的改變。

　　對于石油公司來說，現(xiàn)在的處境愈發(fā)被動起來。一方面，煉油如此高的利潤率成為眾矢之的，卻又隨時可能因油價調(diào)整而終止，同時消費不旺導(dǎo)致庫存積壓嚴(yán)重，加工量降低。

　　另一方面，上游勘探開采業(yè)務(wù)已經(jīng)與上半年不可同日而語。上半年，即使在上繳了高額的特別收益金，上游板塊仍然能收獲可觀的收益。如今油價已經(jīng)快回到40美元的征收線以下，“暴利”眼看成為“過去式”。

　　上游盈利能力下降與煉油盈利的不確定性，將給石油公司業(yè)績帶來不確定性�！�(記者 張楠)