中新網(wǎng)1月18日電 針對(duì)近年來中國(guó)國(guó)內(nèi)某些企業(yè)計(jì)劃組織開展南極旅游的情況,中國(guó)國(guó)家海洋局、國(guó)家旅游局、外交部三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受新華社記者專訪時(shí)表示,南極旅游要“有條件地開展”,中國(guó)目前組織南極旅游的條件尚不成熟。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些旅游企業(yè)和探險(xiǎn)組織多次與國(guó)家海洋局極地考察辦公室聯(lián)系,就開展南極旅游事宜進(jìn)行探討。一些企業(yè)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)即自行在國(guó)外組織延伸至南極的旅游活動(dòng),報(bào)價(jià)幾萬元甚至10萬元以上。組團(tuán)企業(yè)往往是在游客抵達(dá)南美等旅游目的地后,再通過當(dāng)?shù)氐穆眯猩缁驒C(jī)構(gòu)組織前往南極的延伸旅游。三個(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒說,這將可能使游客的安全和利益得不到有效保證,因此,公民在報(bào)名參加“南極旅游”時(shí)應(yīng)審慎。
《南極條約》及《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》規(guī)定,締約國(guó)在南極開展活動(dòng)須事先通報(bào)其他締約國(guó)并通過環(huán)境評(píng)估,如果活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響則應(yīng)予取消。這些規(guī)定適用于在南極地區(qū)的一切活動(dòng),包括旅游活動(dòng)。因此,大部分締約國(guó)對(duì)南極活動(dòng)均規(guī)定了許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。
三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,中國(guó)是《南極條約》締約國(guó),應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。南極地區(qū)政治敏感,自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,中國(guó)暫不考慮開展南極旅游。如果今后開展,將進(jìn)行科學(xué)論證和組織。
中國(guó)國(guó)內(nèi)近年逐漸興起的南美及南極旅游熱,使中國(guó)對(duì)南極旅游活動(dòng)進(jìn)行管理的工作日趨緊迫。目前,中國(guó)針對(duì)南極活動(dòng)的國(guó)內(nèi)立法正在進(jìn)行中。正在草擬的相關(guān)法規(guī)將對(duì)中國(guó)公民赴南極活動(dòng)作出明確規(guī)范,包括對(duì)南極旅游進(jìn)行依法管理,避免出現(xiàn)中國(guó)公民赴南極活動(dòng)無法可依、旅游企業(yè)自行其是的情況。
除《南極條約》及《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》的規(guī)定外,南極旅游活動(dòng)還有相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定。國(guó)際南極旅游業(yè)者協(xié)會(huì)屬南極旅游活動(dòng)的行業(yè)自律組織,該組織對(duì)南極旅游有非常詳細(xì)的規(guī)定。三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),在中國(guó)將南極確定為旅游目的地之前,國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)和組織不宜擅自開展赴南極的旅游活動(dòng)。