為引導資金下鄉(xiāng)支農(nóng)，央行日前下發(fā)《改善農(nóng)村金融服務支持春耕備耕增加“三農(nóng)”信貸投入的通知》稱，將對農(nóng)村信用社實施與一般商業(yè)銀行差別存款準備金率，同時允許部分農(nóng)村信用社提前支取特種存款。

　　央行100億到中西部支農(nóng)

　　盡管央行很有可能在今年繼續(xù)上調(diào)金融機構存款準備金率，以收縮流動性，但這一調(diào)控方式將不會對農(nóng)村金融機構產(chǎn)生影響。

　　央行昨天表示，各分支行積極增加支農(nóng)信貸投放，適當控制非農(nóng)貸款，優(yōu)先保證“三農(nóng)”信貸需求，為此央行宣布將對中西部地區(qū)和糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)調(diào)增支農(nóng)再貸款額度100億元。

　　更為重要的是，為強化存款準備金政策的正向激勵作用，央行將在實施與一般商業(yè)銀行差別存款準備金率的基礎上，繼續(xù)對涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社，執(zhí)行比一般商業(yè)銀行低的存款準備金率。

　　2006年11月，農(nóng)信社結束自1999年11月以來保持長達7年之久的6%的存款準備金率，跟隨其他商業(yè)銀行一起上調(diào)存款準備金率。經(jīng)過2007年連續(xù)10次的存款準備金率調(diào)整，目前，農(nóng)村信用社的存款準備金率為12%，而一般商業(yè)機構的存款準備金率高達14.5%。

　　除繼續(xù)實行差別存款準備金率外，部分農(nóng)村信用社可提前支取特種存款，增加春耕旺季信貸資金來源。對已辦理特種存款，同時涉農(nóng)貸款比例較高、支持春耕資金不足的農(nóng)村信用社，可根據(jù)其增加支農(nóng)信貸投放的合理資金需求，提前支取特種存款，并按其實際持有期限對應的特種存款利率標準計付利息。

　　此外，央行擬將信貸登記系統(tǒng)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫運行范圍擴大到全國農(nóng)村地區(qū)。

　　具體作用有待觀察

　　總體上來看，我國的流動性過剩，但是從結構上看并不合理，在農(nóng)村地區(qū)的流動性是嚴重不足，央行通知一定程度上將緩解農(nóng)村地區(qū)流動性不足的問題。

　　“從財務報表上看，中西部地區(qū)一些農(nóng)信社貸出去的款比它的存款還多，因為農(nóng)信社拉不來存款，只能靠國家的再貸款進行放貸，差別存款準備金率政策讓農(nóng)信社對緊縮的貨幣政策松了口氣。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山表示。

　　但是一農(nóng)村商業(yè)銀行人士對其可操作性提出了疑問�！巴ㄖ�只是央行的一個指導性思路，因為沒有特別強制的控制條款，而且對支持三農(nóng)的業(yè)務并沒有太多具體的政策支持，到底怎么執(zhí)行還得再觀察。”該人士指出。

　　杜曉山也認為，沒有市場化政策的支持，商業(yè)銀行下鄉(xiāng)的積極性可能并不高，他建議監(jiān)管層應該學習國外的社區(qū)再投資法，強制性要求金融機構必須拿出一定比例的存款為其所在社區(qū)服務提供貸款支持。