國泰君安一時間陷入輿論漩渦,從最初的“澄而不清”到后面不得不站出來“算一算賬”。一開始,是32億元3000員工人均100萬吸引眼球,此后,人們更關(guān)心的是國泰君安口口聲聲強調(diào)的“計提”與“發(fā)放”的具體數(shù)額,遮遮掩掩半天之后才公布“2008年公司工資薪酬實際發(fā)放額為8億元,董事長薪酬實發(fā)83萬元”。事件背后折射出的是國企薪酬制度的不透明與欠完善。

　　在此背景下,有媒體報道中國金融企業(yè)限薪令即將出臺:財政部辦公廳日前印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,這份中國版限薪令中明確規(guī)定,國有金融企業(yè)負責(zé)人最高年薪為280萬元人民幣,且該薪酬為稅前收入,要依法交納個人所得稅。

　　金融高管限薪情理之中

　　“金融行業(yè)是壟斷性行業(yè),準入很嚴,如果在完全市場化的情況下,高管憑業(yè)績賺得多沒有問題。在當前情況下,效益不是純能力、競爭力問題,而是由政府授權(quán)獲得,國家要對國有控股類金融企業(yè)的高管薪酬嚴加管理�！�

　　與美國正在對被“國有化”的金融企業(yè)高管限薪的情況頗為不同,國內(nèi)民眾質(zhì)疑的一點是,肯定有不少國有金融企業(yè)是利用了其各方面的優(yōu)勢,而獲得了“壟斷性”及其他非高管經(jīng)營能力因素的利潤,而這也正是“國泰君安”這類國有企業(yè)高薪引起全國關(guān)注的主要原因,私營企業(yè)如新華都總裁唐駿拿1億元的年薪大家不會嫉妒,但國有企業(yè)某高管即便拿100萬元年薪則必須有個明確說法。

　　中國社科院金融研究所發(fā)展部研究員易憲容認為,在經(jīng)濟面臨困難的情況下,政府有必要仿效美國對金融類企業(yè)高管實施“限薪令”�！敖鹑谛袠I(yè)是壟斷性行業(yè),準入很嚴,如果在完全市場化的情況下,高管憑業(yè)績賺得多沒有問題。在當前情況下,效益不是純能力、競爭力問題,而是由社會政府授權(quán)獲得,國家應(yīng)該嚴格限制股東分紅,特別是要對國有控股類金融企業(yè)的高管薪酬嚴加管理�！�

　　同時,由于包括國泰君安在內(nèi)的多家券商都屬于國資控股的金融公司,公司不透明的薪酬支付也引發(fā)了各界的質(zhì)疑。很多人擔心在缺乏監(jiān)管的情況下會造成國有資產(chǎn)的流失。

　　“國資控股公司的薪酬,不得隨意發(fā)放,”中國政法大學(xué)教授李曙光指出,“這類公司不同于一般的公司,在于其中存在國家出資,國有資產(chǎn)不得流失是最為基本的一點�！�

　　專家建議統(tǒng)籌考慮社會分配

　　“現(xiàn)在金融類企業(yè)出現(xiàn)天價薪酬,一定程度上是董事會沒有盡到職責(zé)或者出資人管理缺失造成的。”

　　“不能簡單地說限薪和限制多少,要考慮到中國實情和行業(yè)特點。”有業(yè)內(nèi)人士昨日向本報記者表示,金融國企要由國家有關(guān)部門制定一套薪酬標準,但各個行業(yè)要考慮到各個行業(yè)的情況,可根據(jù)行業(yè)參數(shù)設(shè)置一些參考系數(shù),使之有一個彈性空間,但考慮到社會分配公平性原則等等,“彈性空間不宜過大”。行業(yè)參數(shù)主要是行業(yè)平均利潤率與平均薪酬標準等等。

　　“薪酬由董事會決定不完全對。”中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義認為,凡是國有控股企業(yè)都應(yīng)該按照國務(wù)院統(tǒng)一要求和標準,比如規(guī)定高管人員收入不高于職工平均收入的3倍到4倍�，F(xiàn)在金融類企業(yè)出現(xiàn)天價薪酬,一定程度上是因為作為產(chǎn)權(quán)代表的董事會組成人員沒有盡到職責(zé)或者出資人管理缺失造成的�！�

　　孫群義認為,面對金融危機這樣的特殊環(huán)境,國家應(yīng)該在制定針對個別壟斷行業(yè)高管薪酬管理辦法的同時,對協(xié)調(diào)整個社會的分配關(guān)系進行一個整體的考慮,完善收入分配體系,以保證企業(yè)收入分配的公平,權(quán)利和責(zé)任的對等。（記者黃應(yīng)來 實習(xí)生黎嘉琪）

　　網(wǎng)友獻策:

　　制定優(yōu)先回報納稅人的規(guī)定

　　尹衛(wèi)國(南京網(wǎng)友):建議區(qū)分三類情況,一是靠政府輸血維持生存的行業(yè)或企業(yè)要大幅度限薪；二是虧損企業(yè)要嚴格按照責(zé)任考核及利潤下滑比例同比降薪；三是盈利企業(yè)高管收入與職工差距不能過于懸殊,發(fā)改委曾規(guī)定高管年薪不得超過職工平均收入的14倍,這是可行的,問題在于這條“紅線”早就被突破。

　　楊紅兵(江蘇網(wǎng)友):當務(wù)之急,要建立和完善國企高管薪酬的相關(guān)法律、法規(guī),譬如就此制定一些有利于納稅人獲得優(yōu)先回報與加強公司高管責(zé)任的規(guī)定。引入效益激勵和責(zé)任考評機制,力求高效益高聘,享受高待遇；低效益低聘,虧損企業(yè)解聘。

　　尹衛(wèi)國(南京網(wǎng)友):建議區(qū)分三類情況,一是靠政府輸血維持生存的行業(yè)或企業(yè)要大幅度限薪；二是虧損企業(yè)要嚴格按照責(zé)任考核及利潤下滑比例同比降薪；三是盈利企業(yè)高管收入與職工差距不能過于懸殊,發(fā)改委曾規(guī)定高管年薪不得超過職工平均收入的14倍,這是可行的,問題在于這條“紅線”早就被突破。

　　楊紅兵(江蘇網(wǎng)友):當務(wù)之急,要建立和完善國企高管薪酬的相關(guān)法律、法規(guī),譬如就此制定一些有利于納稅人獲得優(yōu)先回報與加強公司高管責(zé)任的規(guī)定。引入效益激勵和責(zé)任考評機制,力求高效益高聘,享受高待遇；低效益低聘,虧損企業(yè)解聘。

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　　歐美日本紛紛推出限薪舉措

　　美國:受助公司高管年薪上限50萬

　　美國總統(tǒng)奧巴馬上周三公布了一系列薪酬限制措施,其中包括對接受“特殊救助”的公司實施嚴格的高管薪酬新規(guī)定。奧巴馬對接受納稅人資金援助的華爾街公司高管設(shè)定年薪50萬美元上限,額外薪酬必須以限制性股票的形式發(fā)放,且要等這些公司歸還了納稅人的錢之后才能授予。

　　歐盟:擬效仿美國對金融機構(gòu)高管限薪

　　歐盟委員會近日表示,非常歡迎美國總統(tǒng)奧巴馬最近簽發(fā)的針對金融機構(gòu)高管的“限薪令”,這將激勵銀行等金融機構(gòu)償還政府的救助資金,不過,各國是否設(shè)限將取決于歐盟成員國政府。

　　此前,法國總統(tǒng)薩科齊和盧森堡首相容克均對高管高薪發(fā)出過警告。面對外部壓力,西班牙和丹麥等歐盟國家的多家金融機構(gòu)已主動提出限制高管薪酬。

　　德國政府在救市方案中規(guī)定,銀行想要從5000億歐元(6750億美元)救市方案中受益,就必須接受銀行高管薪酬不得超過50萬歐元(67.5萬美元)等嚴格限制條件。

　　德國政府還規(guī)定,只要銀行負有政府債務(wù),其高管就禁止獲得分紅。為了獲得政府注資,這些銀行還必須支付“符合市場水平的費用”。

　　日本:本田汽車高管減薪應(yīng)對危機

　　日本第二大汽車制造商本田公司日前宣布,未來汽車銷售低迷的情形還將持續(xù)一段時期,在3至5月,日本國內(nèi)和派駐海外的近5000名經(jīng)理的工資將降低5%。今年1月,本田曾決定將公司董事和高管的薪水下調(diào)10%。