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銀行新增貸款大幅增加并不完全意味著經(jīng)濟下滑態(tài)勢的根本改變。還有很多必須密切注意的變化,政策可能還需要不斷調(diào)整。有三個問題不能不注意:新增貸款是否有乘數(shù)效應?是否拉動了民間投資?有多少給了中小企業(yè)?另外,還要關(guān)注如此大的信貸投資規(guī)模,究竟創(chuàng)造了多少就業(yè)機會。
為確保經(jīng)濟增長,政府同時動用了三板斧,財政、貨幣、行業(yè)政策,頻頻出手,帶來了經(jīng)濟形勢的一些變化。這些變化顯示了一些積極和正面的政策效應,但也有不少值得注意的或者有待進一步完善的地方,若處理不善,恐將產(chǎn)生一些不必要的負面作用。
我們注意到,銀行新增貸款正在大幅增加。今年1月的前20天,銀行新增貸款增長9000億,全月可能突破一萬億。這應該是一個破紀錄的水平。從積極的方面解讀,無論就總量上來說,還是從投資的角度看,年初大規(guī)模的貸款增長,對全年的經(jīng)濟增長無疑能奠定數(shù)量上的基礎(chǔ)。銀行系統(tǒng)能夠如此迅速回應政府宏觀調(diào)控的政策,大規(guī)模調(diào)動資金配套財政投入,顯示了金融體系調(diào)整的彈性,也顯示了經(jīng)濟體系調(diào)整的彈性。而金融體系的正常運行,正是走出這一輪經(jīng)濟困境的重要保證。相比美國、歐盟的金融體系幾近癱瘓的局面,中國金融系統(tǒng)在恢復經(jīng)濟增長中充分顯示了活力。
但是筆者有必要提請注意,1月銀行新增貸款的大幅增加并不完全意味著經(jīng)濟下滑態(tài)勢的根本改變。還有很多必須密切注意的變化,政策可能還需要不斷調(diào)整。
首先,銀行新增貸款不可能全年保持這么高的水平。從過往的歷史來看,在2008年年初實施的季度信貸額度管理之前,銀行一直都是前半年完成全年的新增貸款額度的80%至90%。2007年12月新增貸款便呈負增長,主要原因是,第一,從供給的角度講,銀行的信貸額度沒有了;第二;年底信貸對全年的信貸收益貢獻太小,沒有信貸繼續(xù)擴張的動力。第三,從需求的角度看,企業(yè)投資,特別是固定資產(chǎn)投資主要得在上半年到位,才能對全年的生產(chǎn),經(jīng)營過程發(fā)揮作用;第四,雖然今年有些特殊,政府在增加投入,可投資的新開工項目在增加,銀行,特別是大銀行可選擇的投資機會在增加,但是為拉動經(jīng)濟啟動的項目,也是在上半年基本都要大規(guī)模的投入,才能在全年經(jīng)濟增長上體現(xiàn)出來。所以,即便今年上半年可能延續(xù)新增貸款的增長態(tài)勢,但從全年來看,最終可能還會呈現(xiàn)前高后低的規(guī)律。
其次,銀行突發(fā)式的大規(guī)模增加信貸,也難免帶來可能增加壞賬的擔心。因為這種主要是配套政府項目的信貸,有極大的政策性因素。對項目的審核、風險的評估,收益和還貸能力的分析,以及是否嚴格的操作,是否會帶來不良資產(chǎn)率的上升,由此造成銀行體系的不穩(wěn)定,都是值得關(guān)注的問題。政策性新增貸款的大幅增加伴隨的低投資效率,是銀行體系不可忽視的隱憂。利率的連續(xù)下調(diào),也使銀行的信貸收益率下降,它將影響銀行今后一段時期的穩(wěn)健運行。
更重要的是,銀行新增貸款,哪怕今年創(chuàng)紀錄地突破5萬億,甚至更高,也不能說經(jīng)濟增長就能得到保證。這里,有三個問題不能不注意。第一,新增貸款是否有乘數(shù)效應?如果這只是一個靜態(tài)數(shù)字,只是一個“存量”概念,資金周轉(zhuǎn)不很活躍,無法產(chǎn)生乘數(shù)效應,那就說明經(jīng)濟還沒有恢復活力。第二,是否拉動了民間投資?如果銀行貸款把有收益的投資機會都搶占了,勢必對民間資本產(chǎn)生排斥作用,無法拉動民間投資,這對恢復經(jīng)濟的活力,對保8%的增長率,都可能產(chǎn)生負面影響。要確保8%的增長,總的固定資產(chǎn)投資水平至少要達到15萬億左右。而僅靠銀行信貸,顯然不可能達到這么大的投資規(guī)模。但是在經(jīng)濟下滑期間,企業(yè)利潤下降,民間投資非常審慎。政策需要采取“不與民爭利”措施,比如,采取諸如貼息,補助等等方式,包括讓民間資本參與有利可圖的項目,引導民間投資達到10億以上規(guī)模。否則,若是空前規(guī)模的銀行新增貸款“孤軍作戰(zhàn)”,對經(jīng)濟拉動無疑“杯水車薪”。第三,新增貸款有多少給了中小企業(yè)?在沒有詳細信息和資料披露之前,我們只能從規(guī)模上去判斷。20天之內(nèi)發(fā)放9000億新增貸款,相信不會主要針對中小企業(yè)。而為了保增長、保就業(yè),扶植中小企業(yè)是這一輪恢復經(jīng)濟所依靠的關(guān)鍵部分。筆者因此希望在前半年的銀行新增貸款的快速增長中,特別注意增加對中小企業(yè)貸款的比例。
另外,要關(guān)注如此大的信貸投資規(guī)模,究竟創(chuàng)造了多少就業(yè)機會。這一點是銀行信貸規(guī)模增長,是否是經(jīng)濟復蘇的信號的一個主要指標。如果投資創(chuàng)造就業(yè),投資增長就可以通過工資傳導到最終消費,投資需求就可以再增長,就能產(chǎn)生良性循環(huán)。如果沒有創(chuàng)造就業(yè),投資可能形成新的產(chǎn)能過剩,進一步拖累下一階段的經(jīng)濟增長。
長期債券市場收益率最近開始走高,這反映了對市場對通脹的擔心。而這種擔心來自于當前寬松的貨幣政策,包括新增貸款的大規(guī)模增加,利率的不斷下調(diào),貨幣供應總量的增長等等。實證研究證明,貨幣供應量的快速增長距離通貨膨脹一般有2至3年的時間。美國2001年開始寬松的貨幣政策, 到2004年才出現(xiàn)全球大宗產(chǎn)品價格的大幅上漲和房地產(chǎn)價格的膨脹。所以,我以為,通脹應該發(fā)生在經(jīng)濟開始復蘇以后,而不是今年。 但為了防止高通脹卷土重來,明年下半年,要特別注意政策的調(diào)整。
對于當前的信貸信息,各方都應該有各自的深度分析,以便更準確把握經(jīng)濟形勢的變化,抓住危機中的機遇。 (左曉蕾 作者系銀河證券首席經(jīng)濟學家)
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