非遺保護(hù)與政績(jī)觀

　　我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施以來取得了巨大的成績(jī)，自2006年至今，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)公布國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1028項(xiàng)。在這個(gè)過程中，各級(jí)政府、非遺工作者和廣大群眾對(duì)非遺的挖掘、整理、研究和申報(bào)等工作做出了巨大的努力，不但發(fā)現(xiàn)了一大批珍貴的非遺項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)了一批優(yōu)秀的項(xiàng)目傳承人，對(duì)于非遺保護(hù)的方式方法也已經(jīng)有了比較一致的認(rèn)識(shí)。然而在此過程中，也出現(xiàn)了許多新問題。

　　非遺普查和申報(bào)工作發(fā)展不平衡。在普查資源和申報(bào)項(xiàng)目方面，有的縣市積極性很高，主動(dòng)開展基層項(xiàng)目調(diào)研，選擇最有價(jià)值、最獨(dú)特的項(xiàng)目進(jìn)行逐級(jí)申報(bào)，而有些縣市則比較消極。從河北省的非遺申報(bào)情況來看，全省138個(gè)縣市中大約有100個(gè)縣市積極性很高或較高，比如井陘縣幾年來已經(jīng)在全縣300多個(gè)村莊普查到非遺項(xiàng)目556個(gè)，確定和公布縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目44個(gè)，其中包括國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4個(gè)。但其余的縣市則缺乏積極性，這與當(dāng)?shù)匚幕�遺存量多少有關(guān)，更與觀念有關(guān)。

　　爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)名人。往往一批非遺名錄公布之后，馬上就有另一個(gè)地方來爭(zhēng)，像民間戲曲哈哈腔、傳統(tǒng)武術(shù)梅花拳等都出現(xiàn)過事后多縣爭(zhēng)搶的現(xiàn)象。另外，已經(jīng)進(jìn)入各級(jí)名錄的民間文學(xué)類項(xiàng)目大多涉及上古神話和人物傳說，這也引發(fā)了名人之爭(zhēng)。早在上世紀(jì)80年代編纂民間文學(xué)三套集成時(shí)，就曾有河北晉州、館陶對(duì)唐代名相魏征故里之爭(zhēng)。近來，正定與臨城的趙云故里之爭(zhēng)則最為劇烈，有關(guān)部門曾經(jīng)分別召集兩地有關(guān)人士座談，澄清申報(bào)非遺的目的和有關(guān)政策，但這場(chǎng)爭(zhēng)論仍然勢(shì)頭未減。

　　重申報(bào)，輕保護(hù)。有的地方認(rèn)為申報(bào)成功就是目的，也看成一種政績(jī)，成功了就萬事大吉，寫入年度工作總結(jié)完事，其項(xiàng)目保護(hù)就變成了一句空話。一些地方一般是申報(bào)成功之前政府會(huì)撥款，之后就不再撥款。另一方面，有錢怎么花也是一門學(xué)問，要用到點(diǎn)子上。建議文化和審計(jì)部門對(duì)下?lián)艿目铐?xiàng)要按計(jì)劃監(jiān)督到底。

　　一些政策還需要完善。比如在代表性傳承人的申報(bào)方面，目前有一種現(xiàn)象，就是一些代表性傳承人會(huì)被孤立起來，尤其是同一單位中一人申報(bào)成功后，常常會(huì)有其他人上訪告狀。因?yàn)槟壳懊�名的�?xiàng)目代表性傳承人一般只以個(gè)體方式出現(xiàn)，而不是傳承人群體，所以有時(shí)會(huì)引發(fā)矛盾。比如耿村故事的講述者是一個(gè)群體，但國(guó)家級(jí)代表性傳承人只有兩個(gè)，村里其他講述者就難免有意見。另外，在項(xiàng)目申報(bào)方面一些地方也存在著對(duì)非遺的界定不明確的情況，比如對(duì)民間節(jié)慶、廟會(huì)的申報(bào)支持力度普遍不大，主要是怕被說成是鼓勵(lì)“封建迷信”。

　　上面提到的主要是思想觀念問題，而有一些則是在政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。要解決這些問題，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面入手：

　　首先，端正思想，樹立文化自覺和正確的政績(jī)觀。文化是一個(gè)民族的靈魂，除了典籍、文物等，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是民族精神、民族智慧的載體，是一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)展的基本資源。非遺保護(hù)固然也是一種政績(jī)，但必須把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)弄清楚、搞端正，當(dāng)前非遺保護(hù)工作中出現(xiàn)的一些問題，背后就有錯(cuò)誤的政績(jī)觀念和地方主義等因素在起作用。要警惕和克服非遺申報(bào)背后的利益驅(qū)動(dòng)，非遺保護(hù)不能利益化，更不能市儈化，防止出現(xiàn)真正瀕危的無人管，無生存之虞的卻被說成“行將滅絕”的現(xiàn)象。另一方面，要理性面對(duì)問題。其實(shí)很多問題在實(shí)施非遺保護(hù)工程之前就存在，如果我們不去做非遺保護(hù)工作，倒是省去了許多唇舌，可是那些珍貴的文化遺產(chǎn)可能也就真的消失了，這種責(zé)任又由誰來負(fù)呢？所以，我們不能亂給非遺保護(hù)扣帽子，而是要以更大的努力在非遺的科學(xué)保護(hù)上下功夫。

　　其次，非遺保護(hù)工作要更加科學(xué)化、規(guī)范化。國(guó)家提倡既要靜態(tài)保護(hù)，也要活態(tài)保護(hù)，但活態(tài)保護(hù)的度很難把握，這也是非遺工作者和專家學(xué)者們一直頭疼的事情。像侗族大歌、土家族跳喪舞、南音、井陘拉花等表演藝術(shù)，在保護(hù)和發(fā)展中都是比較有度、有節(jié)的。他們實(shí)行“兩條腿走路”，既重視原生地環(huán)境和表演人群的原生態(tài)保護(hù)，也組織離開原生地的有所加工的大型演出，也因此贏得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但也有一些過頭的所謂創(chuàng)新，把原來的技藝搞得非驢非馬。各級(jí)政府和文化部門要積極調(diào)查研究，對(duì)一些非遺項(xiàng)目保護(hù)和開發(fā)的度進(jìn)行一些規(guī)定，加以適當(dāng)限制，這已經(jīng)時(shí)不我待。

　　另外，要明確工作程序，提高工作透明度�，F(xiàn)在非遺項(xiàng)目審批工作總體來說是科學(xué)和公正的，但在有的地方，領(lǐng)導(dǎo)和專家深入調(diào)研不夠，評(píng)審結(jié)果有時(shí)會(huì)受到質(zhì)疑。建議要全面加大申報(bào)和審批工作的透明度與監(jiān)督力度，一方面進(jìn)行深入細(xì)致的考察調(diào)研，一方面廣泛聽取各界意見，要把勁兒使在審批之前，而且程序要嚴(yán)密，這樣也會(huì)消除一些事后不必要的論戰(zhàn)。袁學(xué)駿