中國(guó)公共文化服務(wù)體系在改革中日益發(fā)展完善

　　我國(guó)公共文化服務(wù)體系在改革中日益發(fā)展完善

　　這是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑、是深化文化體制改革的重要內(nèi)容、是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求——

　　在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的矢力推動(dòng)下，我國(guó)公共文化服務(wù)體系日益成熟，公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性和便利性日益實(shí)現(xiàn)。如今，公共文化的陽(yáng)光越來(lái)越多地照耀在中國(guó)人的臉上、溫暖著中國(guó)人的心房。

　　認(rèn)識(shí)不斷深化、部署逐漸深入——黨中央高度重視實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益擺上黨和國(guó)家工作發(fā)展的大局

　　“無(wú)人值守的自助圖書(shū)館，以前只在科幻片里見(jiàn)過(guò)，現(xiàn)在卻來(lái)到了我身邊。沒(méi)想到公共文化服務(wù)如此便利、便捷！”2010年8月7日，周六，當(dāng)深圳市民張春朗從家附近的24小時(shí)自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)上很快借到兩本書(shū)時(shí)，他發(fā)出如此感慨。此前，他坐公交車(chē)來(lái)回一趟深圳圖書(shū)館，需要半天時(shí)間。

　　這種設(shè)置在居民社區(qū)和街頭戶(hù)外的24小時(shí)自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)，截至2009年底，深圳城區(qū)已有40臺(tái)。而至2011年，這個(gè)數(shù)字將增加到300臺(tái)。

　　從滿(mǎn)足人民群眾的文化需求出發(fā)，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深圳正不懈努力，計(jì)劃今年建成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，這也是深圳未來(lái)深化文化體制改革的要?jiǎng)?wù)之一。

　　深圳日益成熟的公共文化服務(wù)體系，正猶如縷縷清泉，滋潤(rùn)著這座城市的精神家園。而這，只是我國(guó)近年來(lái)不斷加大文化建設(shè)投入力度、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的縮影。

　　有專(zhuān)家指出，公共文化服務(wù)體系的完善程度，是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一，也體現(xiàn)人民群眾的幸福指數(shù)。

　　多年以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系逐步完善，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)文化需求的日益增長(zhǎng)，我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域仍存在一些不盡完善之處。公共文化服務(wù)事業(yè)投入不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題的存在，不僅影響著人民群眾的文化生活，也在一定程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　想民之所想，急民之所急，大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果，這是繁榮、發(fā)展社會(huì)主義文化的根本目標(biāo)與方向。公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益擺上黨和國(guó)家工作發(fā)展的大局——

　　2002年11月，黨的十六大提出“國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)”；2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出“逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”；2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)提出“加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”；2007年10月，黨的十七大把“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。

　　從十六大的“國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)”到十七大的“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，日益完善。

　　中共中央政治局會(huì)議也多次研究部署，并明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化文化體制改革的重點(diǎn)工作之一，就是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

　　一次次會(huì)議、一項(xiàng)項(xiàng)要求、一個(gè)個(gè)舉措……黨和政府對(duì)公共文化服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)一步步深化、部署一步步深入。

　　公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)——

　　“十六大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)一系列決策和部署，不斷加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。這使我們感受到了黨和政府對(duì)公共文化服務(wù)的高度重視，也讓人民群眾越來(lái)越多地分享文化發(fā)展的成果�！敝袊�(guó)人民大學(xué)教授谷長(zhǎng)嶺如是說(shuō)。

　　決策部署，重在落實(shí)——各地各部門(mén)積極推進(jìn)、舉措頻頻，力爭(zhēng)盡快全面實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性和便利性

　　2009年10月1日，當(dāng)陜西鳳翔縣漢豐鄉(xiāng)竇村村民李振平通過(guò)衛(wèi)星電視看到國(guó)慶閱兵時(shí)，那一刻，他是如此的激動(dòng)，“真沒(méi)想到，我能在家里看國(guó)慶閱兵。這要感謝黨和政府關(guān)心我們，給我們裝上了‘小天鍋’�！�

　　李振平一家是廣播電視村村通工程的受益者之一。廣播電視村村通工程的實(shí)施，就是為了讓農(nóng)業(yè)人口享受與城市人口同等的文化權(quán)益，預(yù)計(jì)在今年底，我國(guó)共計(jì)70多萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上已通電自然村將全面“掃盲”，即使身處深山老林的農(nóng)戶(hù)也可以收聽(tīng)收看到48套廣播電視節(jié)目。

　　均等便利、全民共享，廣播電視村村通工程只是我國(guó)文化惠民工程亮點(diǎn)紛呈、公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果惠及全民的大潮中浪花一朵。

　　“如今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和文化體制改革的逐漸深入，我國(guó)公共文化服務(wù)體系日益成熟，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性和便利性正在逐漸實(shí)現(xiàn)�！蔽幕�部社會(huì)文化司副司長(zhǎng)張永新說(shuō)。

　　——公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全，農(nóng)家書(shū)屋、共享工程等遍布神州大地，越來(lái)越多的人平等便捷地享受公共文化的陽(yáng)光。

　　農(nóng)家書(shū)屋工程自2007年實(shí)施以來(lái)，截至今年初，全國(guó)已建成農(nóng)家書(shū)屋24萬(wàn)個(gè)。而每一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。

　　應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過(guò)共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享，全國(guó)文化信息資源共享工程自2002年實(shí)施以來(lái)，目前已建成縣級(jí)支中心2814個(gè)，覆蓋率96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到15221個(gè)，覆蓋率44%，村基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到79萬(wàn)個(gè)，資源總量為90萬(wàn)億字節(jié)。

　　——增加投入，免費(fèi)開(kāi)放，公共文化資源的公益性日益凸顯。

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)投入不斷增加，并依據(jù)城鄉(xiāng)具體情況和各地區(qū)的差異有所傾斜，為公共文化服務(wù)體系提供了基本保障。數(shù)字顯示：“十一五”前4年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)超過(guò)900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財(cái)政對(duì)地方各項(xiàng)文化工程投入總量就達(dá)到30多億元。

　　同時(shí)，各類(lèi)國(guó)有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館從2004年起，逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放制度，截至2009年底，全國(guó)各級(jí)公共博物館、紀(jì)念館已有1444座向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

　　此外，截至去年底，全國(guó)已有2850個(gè)公共圖書(shū)館，3223個(gè)文化館、38740個(gè)文化站。在城市，由政府投資建設(shè)的綜合性文化場(chǎng)所，如大劇院、音樂(lè)廳等，如今遍布全國(guó)各地，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在全國(guó)形成。

　　——從吹拉彈唱到多種多樣，改革創(chuàng)新使公共文化服務(wù)能力不斷提升。

　　從青春洋溢的大學(xué)生戲劇節(jié)，到享有盛名的下崗女工大鼓隊(duì)；從歷史悠久的業(yè)余文化培訓(xùn)班，到來(lái)自民間的各種展陳……朝陽(yáng)區(qū)文化館聚集著享譽(yù)北京甚至全國(guó)的多個(gè)文化品牌。

　　“過(guò)去我們誤認(rèn)為唱歌跳舞就是群眾文化，現(xiàn)在我們意識(shí)到，唱歌跳舞只是公共文化服務(wù)的一部分。”朝陽(yáng)區(qū)文化館館長(zhǎng)徐偉說(shuō)，“從群眾文化領(lǐng)域跨入公共文化領(lǐng)域，這是一個(gè)大臺(tái)階。我們要針對(duì)不同群眾的不同需求，提供更加多樣化、人性化的服務(wù)�！�

　　幾年前，以省級(jí)文化單位為龍頭的流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)文化館、流動(dòng)電影放映隊(duì)，曾經(jīng)使珠江三角洲的公共文化服務(wù)水平邁上一個(gè)全新的臺(tái)階。如今，江蘇省吳江市通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)整合資源，創(chuàng)造了長(zhǎng)江三角洲的著名文化品牌。張永新表示，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的文化資源流動(dòng)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向。

　　國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮則表示，博物館免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，除了展品和服務(wù)水平的提升，更大的進(jìn)步還在于博物館文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，“過(guò)去我們認(rèn)為博物館文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是副業(yè)，現(xiàn)在慢慢意識(shí)到這是為觀眾提供的一種服務(wù)�！�

　　更加值得關(guān)注的是，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入制度層面。今年4月，國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家組在北京成立，來(lái)自各大院校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)人才承擔(dān)了公共文化服務(wù)的課題研究；6月，國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作會(huì)議在重慶召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的專(zhuān)家和文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交流碰撞、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　惠及全民，融入生活——中華大地，處處譜寫(xiě)人民群眾共享文化發(fā)展成果的精彩華章

　　“黃瓜也缺鈣？”2009年初冬，天津市寧河縣薄后村村民孫連富發(fā)現(xiàn)種植的反季節(jié)黃瓜的葉子黃了。焦急之中，他到農(nóng)家書(shū)屋查找資料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是因?yàn)辄S瓜缺鈣。按照科普書(shū)籍講解的有關(guān)知識(shí)，孫連富對(duì)癥下藥，很快解決了問(wèn)題、避免了損失。

　　近年來(lái)，到農(nóng)家書(shū)屋“充電”“淘金”已成為津沽農(nóng)村一道靚麗的文化風(fēng)景線(xiàn)。截至2009年底，天津3838個(gè)行政村已建成1300個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)書(shū)屋配有價(jià)值近3萬(wàn)元的1500冊(cè)圖書(shū)、30種報(bào)刊和100種電子音像制品。按照天津的規(guī)劃，今年將再建1200個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，明年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　文化是發(fā)展的血脈、進(jìn)步的靈魂。近年來(lái)日益成熟的公共文化服務(wù)體系，正在逐漸地惠及民心、融入生活，中華大地，處處譜寫(xiě)著人民群眾共享文化發(fā)展成果的精彩華章——

　　意大利烏菲齊博物館珍藏展、繪畫(huà)書(shū)法免費(fèi)教學(xué)活動(dòng)、免費(fèi)看電影……2010年的酷暑，湖北文化部門(mén)推出一系列豐富多彩的公共文化活動(dòng)，陪伴市民度過(guò)炎炎夏日。截至7月28日，僅“意大利烏菲齊博物館珍藏展”就接待觀眾7萬(wàn)余人。一位觀眾說(shuō)，“這給廣大市民提供了一次近距離學(xué)習(xí)、欣賞大師巨作的機(jī)會(huì)�！�

　　2009年，重慶大渡口民勝村的農(nóng)民劉真仁感覺(jué)時(shí)間過(guò)得比以前快了很多———他每天都要到村綜合文化站去看書(shū)讀報(bào)。幾年前買(mǎi)一本書(shū)，他要步行1個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在只需要步行幾分鐘就能借到他喜歡的書(shū)�！霸谛滦薜木C合文化站里，可以免費(fèi)上網(wǎng)，免費(fèi)看書(shū)，免費(fèi)借書(shū)，免費(fèi)培訓(xùn)，這在以前是不敢想象的�！�

　　在西藏，公共文化服務(wù)體系的健全也在不斷豐富著基層老百姓的精神文化生活。過(guò)去每逢農(nóng)閑季節(jié)，拉薩市達(dá)孜縣塔杰村村民達(dá)瓦都會(huì)走到十幾公里以外的縣城看電影，自從2006年塔杰村建成西藏首座農(nóng)村流動(dòng)數(shù)字電影院后，他再也不用走那么遠(yuǎn)去看電影了，電影已經(jīng)成為達(dá)瓦生活中不可或缺的精神食糧，“電影院的建成，改變了農(nóng)牧民單調(diào)、枯燥的文化生活，我們也和城里人一樣，每天都能看到清晰的數(shù)字電影”。

　　在農(nóng)村，文化站、燈光球場(chǎng)、室外健身中心等文體場(chǎng)所，正在成為農(nóng)民大顯身手的舞臺(tái)；在城市，圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)中心等正成為市民的文化家園。

　　文化品位提高了，民眾的精神生活空間就更加開(kāi)闊了。安徽省戲劇家協(xié)會(huì)副主席侯露深有感觸，“公共文化服務(wù)體系的日益成熟，不僅讓文化融入人們的日常生活，并將創(chuàng)造新的生活�！�

　　不斷深化文化體制改革，加快提速公共文化服務(wù)體系建設(shè)，黨中央進(jìn)一步指明了方向和目標(biāo)，更多的中國(guó)人將共享日益豐富的文化發(fā)展成果。

　　(記者 隋笑飛)