柳斌杰:新聞出版體制改革要準(zhǔn)備“啃硬骨頭”

　　8月20日，新聞出版總署黨組中心組舉行2010年第八次理論學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，傳達(dá)李長(zhǎng)春同志對(duì)全國(guó)文化體制改革會(huì)議作的重要批示和會(huì)議精神，就今后兩年新聞出版體制改革主要任務(wù)作出部署。新聞出版總署黨組書記、署長(zhǎng)柳斌杰主持會(huì)議并作重要講話，黨組副書記、副署長(zhǎng)蔣建國(guó)出席并講話，黨組成員、副署長(zhǎng)李東東、鄔書林、閻曉宏出席會(huì)議。

　　柳斌杰指出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視新聞出版體制改革，多次作出指示、批示，充分肯定新聞出版體制改革各項(xiàng)工作，要求新聞出版體制改革率先完成。全系統(tǒng)要正確領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)做大，始終走在文化體制改革的前列。

　　柳斌杰說(shuō)，新聞出版系統(tǒng)廣大干部職工勇于探索、科學(xué)創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，新聞出版體制改革進(jìn)展順利，重點(diǎn)任務(wù)基本完成，關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。目前，99%的經(jīng)營(yíng)性出版單位、96.6%的國(guó)有新華書店和20%的報(bào)刊出版單位已經(jīng)或正在完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有：公益性出版單位內(nèi)部機(jī)制改革有待深化，出版物市場(chǎng)條塊分割現(xiàn)象依然存在，部分行政部門職能轉(zhuǎn)變不到位等。他強(qiáng)調(diào)，新聞出版體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，要充分做好“啃硬骨頭”的準(zhǔn)備。

　　柳斌杰強(qiáng)調(diào)，今后兩年，新聞出版體制改革要重點(diǎn)完成7項(xiàng)任務(wù)。一是經(jīng)營(yíng)性出版社年底前完不成轉(zhuǎn)企改制者將被注銷出版資格；二是積極推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)新華書店連鎖經(jīng)營(yíng)和股份制改革；三是時(shí)政類報(bào)刊繼續(xù)實(shí)行公益性、經(jīng)營(yíng)性“兩分開”，整合經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，建立報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司；四是非時(shí)政類報(bào)刊年底前要積極推進(jìn)中央和省級(jí)黨報(bào)黨刊所屬報(bào)刊先行轉(zhuǎn)企改制、黨政機(jī)關(guān)所屬報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制、企業(yè)報(bào)刊出版單位體制改革等3項(xiàng)工作；五是加快培育大型出版、傳媒、發(fā)行、印刷集團(tuán)，重點(diǎn)組建三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，整合郵政、民營(yíng)力量共同組建兩大類全國(guó)性發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以園區(qū)建設(shè)為載體推動(dòng)形成大型印刷集團(tuán)；六是深化新聞出版投融資體制改革，支持新聞出版企業(yè)利用各種渠道擴(kuò)大投融資渠道。七是進(jìn)一步深化新聞出版行政體制改革。

　　柳斌杰指出，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，要達(dá)到“十二五”期間產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番的目標(biāo)，還須做好5項(xiàng)工作。一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別要注重集中資源、集中優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)群。二是實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)達(dá)到世界先進(jìn)水平。三是加快科技融合步伐，用高新科技改造新聞出版?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是加大政策扶持和資金投入，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。五是努力開拓新的發(fā)展空間，進(jìn)一步開拓出版物國(guó)際市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)。

　　在加強(qiáng)引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方面，柳斌杰強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則；落實(shí)法人、市場(chǎng)、職業(yè)和崗位“四大準(zhǔn)入”制度，作為行政管理的基本框架和依法行政的根本依據(jù)；繼續(xù)組織實(shí)施能給中華民族留下更多寶貴財(cái)富的精品工程；完善創(chuàng)作、出版、評(píng)價(jià)、推介、宣傳機(jī)制，把新聞出版優(yōu)秀產(chǎn)品推出去；建立市場(chǎng)退出機(jī)制，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)出版物生產(chǎn)；落實(shí)依法管理的一系列措施。

　　柳斌杰要求總署署直機(jī)關(guān)各單位深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，用講話精神武裝思想；積極推進(jìn)新聞出版體制改革，抓緊落實(shí)今年要完成的重點(diǎn)任務(wù)；做好新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，確立發(fā)展目標(biāo)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施各項(xiàng)工程；提高公共文化服務(wù)水平，加快新疆、西藏和災(zāi)區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，保證爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　蔣建國(guó)傳達(dá)了全國(guó)文化體制改革會(huì)議的精神，并通報(bào)了柳斌杰在會(huì)上發(fā)言的主要內(nèi)容。

　　總署機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了學(xué)習(xí)。  （記者王玉梅）