文化產業(yè)：莫把規(guī)劃當閨話

　　如果只是一部分人利用工作之便，相對封閉地制訂了一個規(guī)劃，使文化產業(yè)規(guī)劃成了少數(shù)人之間的閨房密語，那么它的科學性、權威性、有效性就會大打折扣，實施效果就會讓人擔憂

　　當前，正值各級政府、各行業(yè)各部門進行新一輪的中長期發(fā)展規(guī)劃編制的高峰時期，如何在編制文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃時，充分吸取前些年工作的經(jīng)驗與教訓，使之更科學、更務實、更頂用，就成為當務之急。

　　站在新的時代高度，結合近些年文化產業(yè)突飛猛進的發(fā)展成果，認真審視前些年制訂的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就會發(fā)現(xiàn)其中需要改進的最明顯、最突出的問題主要有：宏觀的、原則性的概念多，大而無當?shù)奶自挾�，針對性、操作性不強，可量化、可核查、可驗證的具體內容少;對文化產業(yè)發(fā)展目標的定性表述語焉不詳、量化數(shù)據(jù)定位失當，難以操作、難以落實。產生上述問題的原因主要在于，編制人員的具體構成沒有廣泛的代表性，編制成果不是充分集思廣益的結晶。這些就是近期和今后我們在制訂文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃時最有必要予以改進的。

　　能夠引領文化產業(yè)健康發(fā)展的科學的發(fā)展規(guī)劃，既要考慮到近期的產出和收益，更要考慮到長遠的壯大和發(fā)展;既要有戰(zhàn)略性，又要有操作性;既要有理論性，又要有可行性。制定一個規(guī)劃容易，關鍵是受不受歡迎，能否順暢地推行、實施。一個規(guī)劃，參與制訂的人越多，就可能越全面、科學、合理;同時，由于在制訂階段就凝聚了各方的智慧和意見，執(zhí)行起來也會順暢得多，執(zhí)行效果也會好得多。要想把中國的文化產業(yè)做強、做大、做精、做好，必須要有方方面面的智慧和力量在里面。如果只是一部分人利用工作之便，相對封閉地制訂了一個規(guī)劃，使文化產業(yè)規(guī)劃成了少數(shù)人之間的閨房密語，那么它的科學性、權威性、有效性就會大打折扣，實施效果就會讓人擔憂。

　　真正頂用的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須是集思廣益的結果，在制訂規(guī)劃草案階段至少要集中政府官員、專家學者、企業(yè)家三方面的智慧。就官員群體來說，一般而言，要有文化、廣電、新聞出版、旅游、財政、發(fā)改委、工商、稅務、體育、規(guī)劃、統(tǒng)計系統(tǒng)的官員;隨著文化企業(yè)上市工作的展開，要有證券、銀行、保險及其監(jiān)管部門的官員;中國文化產業(yè)要跨國發(fā)展，還要有商務、外事方面的官員。就專家學者群體來說，除了專門致力于文化產業(yè)研究的學者外，還要有經(jīng)濟學家、文化學家、金融專家、不同藝術門類的專家等。就企業(yè)家群體來說，不僅要有各種文化企業(yè)、文化中介機構的經(jīng)營管理者，還要有投資公司、擔保公司等的經(jīng)營管理者。

　　政府官員掌握各方面信息，對大政方針較為熟悉，政策性強，知道可以有什么發(fā)展規(guī)劃;專家學者知識淵博，對國內外文化產業(yè)發(fā)展情況有較為全面、深入的認識，理論性強，知道應該有什么發(fā)展規(guī)劃;企業(yè)家對市場有切身體會，了解市場的變動、消費者的需求，操作性強，知道需要有什么發(fā)展規(guī)劃。因此，由三方資源結合、優(yōu)勢互補制定的中國文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才可能是現(xiàn)實的發(fā)展規(guī)劃，其科學性、權威性和實施效果才有可能令人滿意。

　　除了在文化產業(yè)規(guī)劃草案制訂階段要集思廣益以外，草案出來以后，還應盡可能地通過平面媒體、網(wǎng)絡、廣播、電視等方式向社會公開征集意見，吸收全民的智慧和力量。只有廣泛凝聚民智民意制訂的讓大多數(shù)人參與、讓大多數(shù)人滿意，真正立足實際又高瞻遠矚，讓后人自覺去遵守、奉行的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能夠產生“桃李不言，下自成蹊”的美好效果。只有通過這種態(tài)度、方式制訂出的規(guī)劃，才有可能真正對文化產業(yè)的科學、快速發(fā)展起到指導、幫助、推動作用�！�

　�。ㄗ髡邽橹袊�藝術研究院文化產業(yè)研究中心副主任）