民國廣州控煙：代理店內香煙廣告限貼一張

　　9月1日起，廣州市率先控煙。追溯近代中國煙草史，廣州既是最早吸食“洋煙”的地區(qū)，也是較早禁控煙草的地區(qū)。早在86年前，當時的廣州市政廳就開始限制香煙廣告的“遍貼殆滿”，只允許商家“貼一張”，否則“分別處罰”，這比今日的《煙草廣告管理暫行辦法》相關規(guī)定，要早了71年。

　　1924年5月24日《廣州民國日報》載，市公用局奉廣州市政廳872號批文稱，廣州市廣告經理公司商人李偉生等，就各香煙代理店“遍貼各煙廣告懇請禁止 ”。市政廳據(jù)呈批復：“仰公安局飭區(qū)查禁，并仰公用局廣告周知也，毋延此批……嗣后，只準在店標示代理招紙一張，倘取如前遍貼殆滿，及其它之有廣告性質舉動者，一經察覺，即行分別處罰，以杜取巧。各宜凜遵毋違，切切此布�！�

　　1995年12月20日，國家工商行政管理局發(fā)布《煙草廣告管理暫行辦法》(自1996年1月1日起施行)。兩廂對照，尤顯當年規(guī)定之超前和嚴謹。

　　一是當年設限已涵蓋“軟”“硬”廣告，即香煙“招紙廣告”和“其它之有廣告性質”的宣傳品，同如今《暫行辦法》第二條之規(guī)定“所稱煙草廣告，是指煙草制品生產者或者經銷者發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標識，煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等內容的廣告”有異曲同工之效。

　　二是重視戶外廣告的聯(lián)合監(jiān)管。禁控一紙香煙廣告，動用了市政廳、公用局及公安局，足見當時政府對控煙的高度重視。而今，《暫行辦法》第五條規(guī)定“煙草經營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務業(yè)的銷售點和居民住所發(fā)送廣告品，須經所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機關批準�！奔纯h以上工商局就能審批。

　　86年前廣州市政廳限貼香煙廣告之舉，盡管出發(fā)點在維護民族卷煙品牌，但政府控煙的前瞻性、制度設計的科學性，仍值得我們回味思考。

　　林培