滬金融支持文化產(chǎn)業(yè):設(shè)中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金

　　近日，上海市委宣傳部、市金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣影視局、市國(guó)資委、市新聞出版局、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了 《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。市委宣傳部、市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的意義是什么？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)和提升金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快上海國(guó)際金融中心和國(guó)際文化大都市建設(shè)具有重要意義。

　　問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》分六個(gè)部分，共23條，包括充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入、積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)直接融資、積極培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)、建立健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施等方面。

　　問(wèn)：鼓勵(lì)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持有哪些具體措施？

　　答：一是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。包括引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本市列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)名錄》的文化企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合本市《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》導(dǎo)向、列入國(guó)家或市文化發(fā)展規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、列入國(guó)家或市重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持等。

　　二是加強(qiáng)對(duì)中小文化企業(yè)的信貸支持。包括支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作，擴(kuò)大對(duì)中小文化企業(yè)的擔(dān)保貸款規(guī)模；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，探索發(fā)展中小文化企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸產(chǎn)品等。

　　三是創(chuàng)新文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大綜合消費(fèi)信貸投放，完善銀行卡消費(fèi)環(huán)境等。

　　四是完善對(duì)文化企業(yè)的信貸機(jī)制。包括支持金融機(jī)構(gòu)充分考慮文化企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)模型，建立和完善信用評(píng)級(jí)、評(píng)分機(jī)制，適當(dāng)提高對(duì)中小文化企業(yè)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；推動(dòng)地方性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立從事文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專門(mén)部門(mén)，配備相關(guān)專業(yè)人才等。

　　問(wèn)：在推動(dòng)直接融資方面有哪些支持措施？

　　答：一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持已經(jīng)上市的文化企業(yè)通過(guò)增發(fā)、配股等方式開(kāi)展再融資，通過(guò)并購(gòu)重組、整體上市等加快發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)適合上市融資的文化企業(yè)的篩選和儲(chǔ)備，建立本市“擬上市文化企業(yè)資源庫(kù)”，對(duì)于列入“資源庫(kù)”的文化企業(yè)，政府各部門(mén)主動(dòng)積極提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，簡(jiǎn)化程序。

　　三是對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，運(yùn)用補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，減輕文化企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。

　　四是支持文化產(chǎn)業(yè)多渠道直接融資，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金與文化企業(yè)的對(duì)接等。

　　問(wèn)：如何培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)？

　　答：一是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)符合文化產(chǎn)業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、會(huì)展、影視制作基地、演藝場(chǎng)所特點(diǎn)的安全責(zé)任、公眾責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等領(lǐng)域的保險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)家和本市重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)列入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、上海市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)名錄》的文化企業(yè)，簽訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，提供完善、優(yōu)惠的風(fēng)險(xiǎn)管理與服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)等。

　　問(wèn)：加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)方面有何舉措？

　　答：一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需求的綜合金融產(chǎn)品和特色金融服務(wù)。包括支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，推出的一攬子金融服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)等。

　　二是促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。包括研究制定有利于本市文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展和繁榮的配套政策，支持上海文化產(chǎn)權(quán)交易所擴(kuò)大服務(wù)半徑，為全國(guó)各地文化企業(yè)和個(gè)人的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易活動(dòng)提供高效、專業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)；支持上海文化產(chǎn)權(quán)交易所在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開(kāi)展資產(chǎn)重組、融資并購(gòu)、文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化等高端增值服務(wù)等。為扶持上海文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，“本市各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)針對(duì)其所擁有的國(guó)有文化產(chǎn)權(quán)開(kāi)展轉(zhuǎn)讓、租賃、投資等經(jīng)營(yíng)處置行為，須通過(guò)文化產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行。”

　　三是大力發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。包括培育和發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃公司和融資性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司等加大對(duì)中小文化企業(yè)的融資支持等。

　　四是完善對(duì)文化企業(yè)外匯管理與服務(wù)。包括便利文化企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、跨境融資和投資，簡(jiǎn)化外匯管理業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)海外網(wǎng)點(diǎn)的信息和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為文化企業(yè)“走出去”提供金融支持。

　　問(wèn)：怎樣確保各項(xiàng)措施的落實(shí)？

　　答：除建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制外，我們還將進(jìn)一步推動(dòng)加大財(cái)政支持力度，設(shè)立市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金。同時(shí)還有推動(dòng)設(shè)立文化金融研究機(jī)構(gòu)等措施。

　　下一步，我們將抓緊選擇一些有條件的領(lǐng)域、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)等率先開(kāi)展試點(diǎn)。例如：進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作；在政策允許的范圍內(nèi)吸引非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)一批符合條件的文化企業(yè)上市；積極培育和發(fā)展服務(wù)文化產(chǎn)權(quán)交易的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；支持面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔(dān)保公司發(fā)展壯大等。