文化部關于扶持我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

　　為貫徹黨的十七大關于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，落實《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]32號)精神和《國務院辦公廳關于印發(fā)文化部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2008]79號)的規(guī)定，按照扶持動漫產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的總體工作部署，文化部現(xiàn)就扶持我國原創(chuàng)動漫產業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、基本狀況和指導思想

　　(一)近年來，我國動漫產業(yè)發(fā)展很快，國產動漫產品的數(shù)量大幅度增長，質量有所提高，一批動漫企業(yè)和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫“走出去”步伐加快。同時，我國動漫產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾不斷增長的精神文化需求還不相適應，與旺盛的市場需求不相適應，在原創(chuàng)能力、人才培養(yǎng)、技術開發(fā)、產業(yè)鏈整合、知識產權保護等方面還需要進一步提高，用5至1O年時間實現(xiàn)躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

　　(二)弘揚社會主義核心價值觀，堅持動漫文化和動漫產業(yè)發(fā)展的正確方向。從建設社會主義先進文化、和諧文化、加強未成年人思想道德建設的高度，充分認識新形勢下發(fā)展我國原創(chuàng)動漫產業(yè)的重要意義。加強創(chuàng)作，培育精品，倡導、扶持動漫產業(yè)走民族風格和時代特點相結合的原創(chuàng)之路，堅持走技術創(chuàng)新與市場開發(fā)相結合的產業(yè)發(fā)展道路，大幅度提高我國原創(chuàng)動漫產品的數(shù)量和質量，打造擁有自主知識產權的動漫形象和動漫品牌。

　　(三)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)動漫產業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，合理引導社會資金，完善動漫產業(yè)鏈條。從實際出發(fā)，探索多種盈利模式，構建自我良性發(fā)展的內生機制。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整合資源，將動漫產業(yè)發(fā)展與區(qū)域特點有機結合，避免盲目發(fā)展，無序競爭。積極創(chuàng)新機制，改進管理，努力消除影響動漫產業(yè)發(fā)展的體制、機制和制度性障礙，形成政府引導、市場主導的發(fā)展局面和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。

　　二、扶持民族原創(chuàng)，完善產業(yè)鏈條

　　(四)實施國產動漫振興工程。以重點支持原創(chuàng)產品的創(chuàng)作生產為龍頭，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵扶持各類所有制企業(yè)創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、飽含時代特點的動漫產品。一是評選國家原創(chuàng)動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的原創(chuàng)動漫產品；二是扶持原創(chuàng)動漫作品，每年評估、遴選出若干優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫、網絡動漫、手機動漫作品、動漫舞臺劇進行重點扶持；三是扶持原創(chuàng)動漫創(chuàng)作人才，每年扶持若干漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇創(chuàng)作者；四是推廣原創(chuàng)動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品。努力增強國產動漫的原創(chuàng)制作能力、衍生產品開發(fā)設計能力，培育一批具有活力、專業(yè)性強的動漫企業(yè)和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

　　(五)構建相互支撐的動漫產業(yè)鏈。動漫產業(yè)鏈主要包括漫畫(圖書、報刊)、動畫(電影、電視、音像制品)、舞臺劇、網絡動漫、手機動漫等環(huán)節(jié)。漫畫創(chuàng)作是產業(yè)的基礎，影視動漫是產業(yè)的主體，動漫舞臺劇是產業(yè)的延展和提升，網絡動漫、手機動漫是產業(yè)的前鋒。此外，還有與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產品。全面把握動漫產業(yè)各環(huán)節(jié)的內在聯(lián)系，以動漫形象為核心，構建產業(yè)自我良性發(fā)展的內生機制。

　　(六)支持漫畫創(chuàng)作，夯實產業(yè)基礎。高度重視漫畫在動漫產業(yè)鏈中的基礎性作用。加強對漫畫創(chuàng)作的引導，扶持漫畫創(chuàng)作與研究的重點刊物，獎勵具有突出貢獻的漫畫創(chuàng)作人員。以美術館、文化館、群藝館、博物館為依托，展覽展示原創(chuàng)漫畫精品，推進漫畫藝術教育,加強市場推廣。

　　(七)發(fā)展動漫舞臺劇。鼓勵兒童劇、青春劇等藝術形式向動漫化、多媒體化方向延伸。充分發(fā)揮國有文藝表演團體創(chuàng)作主力軍的作用，以場次補貼的形式扶持原創(chuàng)動漫舞臺劇的演出。“國家舞臺藝術精品工程”鼓勵動漫舞臺劇的創(chuàng)作，打造更多原創(chuàng)動漫演出精品，塑造中國特色動漫演出經典形象。鼓勵動漫企業(yè)進入演出市場，支持動漫企業(yè)通過參股、控股或兼并等形式參與國有文藝表演團體轉企改制，實現(xiàn)動漫形象、動漫品牌的再次推廣與提升。依法加強對動漫形象角色扮演(cosplay)類文藝表演團體及其演出活動的管理與規(guī)范。