近來，圍繞加拿大“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的制訂問題，加國內(nèi)爭議不止。“反盜版貿(mào)易協(xié)定(ACTA)”的主要目的是建立新的國際法律框架，抑制日益猖獗的盜版活動，防止當前急劇擴散的偽造商標及盜版商品的國際流通所造成的損失，更好地保護知識產(chǎn)權(quán)。美國、歐盟成員國以及日本一直致力于制訂具有“共同標準”的“反盜版貿(mào)易協(xié)定”，而加拿大聯(lián)邦政府也在組織有關(guān)機構(gòu)和人員對由美國貿(mào)易代表提供的協(xié)定藍本進行評估和修改，希冀通過制訂更為嚴格的新協(xié)定，在國內(nèi)外兩個市場上，最大限度的保護加拿大藝術(shù)家、創(chuàng)作人和發(fā)明人的利益。

　　“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的現(xiàn)實需求

　　目前，加拿大是世界第六大音樂制品消費市場。但近10年來，其音樂制品的銷售額一直呈下降趨勢。人們普遍認為，這與網(wǎng)絡(luò)非法下載和加拿大政府未能及時修改版權(quán)法有直接關(guān)系�，F(xiàn)在，加拿大每年的非法下載量約為合法購買量的幾百倍。以GDP為單位計算，加拿大是世界上非法下載最嚴重的國家，盜版率為36%，高于美國和英國。過去幾年中，一些國際知名的音樂制作公司的年效益增長率高達6%，而加拿大的制作公司則不到1%。如能與國際接軌，其效益將擴大6倍。

　　加拿大絕大多數(shù)專業(yè)人士和組織支持協(xié)定的制訂，并表示他們所真正關(guān)心的是大規(guī)模的非法復(fù)制和謀取暴利的盜版行為。加拿大娛樂軟件聯(lián)盟主席表示，協(xié)定是必要的。每個消費者合法購買電子游戲產(chǎn)品的錢并不直接返回到電子游戲開發(fā)人和發(fā)行人手里，而是被投入到新產(chǎn)品開發(fā)、增加就業(yè)和業(yè)界發(fā)展中。協(xié)定的簽署將增強加拿大軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　此外，加拿大政府也態(tài)度鮮明地支持制訂該協(xié)定，其工業(yè)部部長認為“反盜版貿(mào)易協(xié)定”對創(chuàng)作者和消費者來說是雙贏的結(jié)果。

　　更具操作性的規(guī)定

　　“反盜版貿(mào)易協(xié)定”比現(xiàn)行世界貿(mào)易組織(WTO)制訂的“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPS)”更具體、更強硬，也更具操作性。它規(guī)定，制訂和最終簽署國將成立一個新的獨立于現(xiàn)有國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系之外的國際反盜版聯(lián)盟。其執(zhí)行機構(gòu)受成員國組成的委員會監(jiān)督。它將賦予邊境警衛(wèi)隊和公共保安對出入境人員所攜帶的MP3、筆記本電腦和手機進行檢查的權(quán)利。而DVD和其他數(shù)碼產(chǎn)品上儲存的音像制品，無論合法與否，都必須接受檢查。當政府官員發(fā)現(xiàn)任何不法行為時，可以對盜版者進行處罰，沒收并銷毀復(fù)制設(shè)備。同時，民眾也將被賦予執(zhí)法權(quán)，公共保安在沒有法官在場的情況下，可以對嫌疑人進行初步檢查。

　　協(xié)定還加強了對網(wǎng)絡(luò)運營商的管理。糾紛出現(xiàn)后，無須法院送達傳票，網(wǎng)絡(luò)運營商必須向版權(quán)所有人提供涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶的資料，確保打擊盜版行動快捷有效。這從根本上改變了由網(wǎng)絡(luò)運營商在收到傳票后出庭作證的現(xiàn)行司法程序。

　　據(jù)規(guī)定，今后在個人使用的電子產(chǎn)品上，如在MP3和筆記本電腦之間傳送或在網(wǎng)絡(luò)上使用P2P與朋友共享音樂和電影將被視為非法。非法下載者，視情節(jié)輕重，將被處于500加元到2萬加元不等的罰款。但消費者對通過合法手段購買的DVD和CD進行備份，或下載到MP3播放器和其他電子產(chǎn)品上作個人使用時，音像制作公司將不會對這些復(fù)制進行數(shù)碼鎖定。同時，由個人使用的錄像機錄制的電視節(jié)目，在轉(zhuǎn)錄過程中不受限制。協(xié)定對教學(xué)和研究中的錄像制品的非商業(yè)性使用，也做出了“不限制”的規(guī)定。另外，圖書館員可復(fù)制數(shù)碼產(chǎn)品，并通過圖書館的借用渠道分發(fā)給讀者，讀者可再次復(fù)制。

　　兼顧各方切身利益，達到共贏

　　為保護版權(quán)所有人的利益而制訂“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的初衷無可厚非。但如何兼顧各方切身利益，達到共贏則是一個體現(xiàn)其公平性的重大問題。

　　多數(shù)加拿大網(wǎng)民認為應(yīng)該給版權(quán)人付費，但同時又希望能夠繼續(xù)免費下載。因為人們對免費下載已習(xí)以為常，而且付費也會給長時間使用網(wǎng)絡(luò)下載電影和音樂的人造成不小的經(jīng)濟負擔。所以，人們希望協(xié)定生效前，能在創(chuàng)作者和消費者之間進行充分協(xié)商，達成一個雙方都能夠接受的資費標準。

　　另外，簽署“反盜版貿(mào)易協(xié)定”后，消費者只能復(fù)制一次，而且只能在一個電子產(chǎn)品上使用。人們認為這將大大限制MP3、CD和DVD等數(shù)碼產(chǎn)品的使用，最終也會損害到版權(quán)所有人和制作公司的利益。

　　協(xié)定要求網(wǎng)絡(luò)運營商過濾被盜版的內(nèi)容和提供嫌疑人身份的做法也將直接威脅到個人隱私。這對于標榜自由的西方人來說，無疑是不可接受的。人們由于畏懼在網(wǎng)絡(luò)上被監(jiān)視而減少使用網(wǎng)絡(luò)，這將對網(wǎng)絡(luò)運營商的業(yè)務(wù)發(fā)展十分不利。

　　事實上，“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的制訂過程其實就是各種利益集團相互博弈的過程。而其中之一則是大型音像制作公司，特別是美國制作公司、發(fā)行人和版權(quán)所有人與加拿大廣大消費者之間的利益博弈。

　　加拿大人普遍認為，制訂如此重大的協(xié)定，應(yīng)該在公眾中進行廣泛、公開和透明的意見咨詢。因為它涉及了社會各階層的利益，不聽取他們的意見，既有悖常理，又不符合民主精神。

　　部分專業(yè)人士以及加拿大消費者委員會、加拿大保護網(wǎng)絡(luò)權(quán)利組織和公共利益咨詢中心都對加拿大政府屈服美國壓力，使用美國貿(mào)易代表提供的協(xié)定為藍本，制訂“反盜版貿(mào)易協(xié)定”表示強烈批評。認為該協(xié)定只考慮到了美國某些院外集團的利益，而沒有考慮到加拿大制作公司和普通消費者的利益。

　　另外，人們也擔心，如果倉促簽署“反盜版貿(mào)易協(xié)定”，其后果不堪設(shè)想。因為，一旦日后出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，加拿大將有可能面臨高額處罰。這種先例，在加美軟木貿(mào)易糾紛中已經(jīng)出現(xiàn)。

　　作者：張立偉