文物保護呼喚民間資本

　　周口店考古再發(fā)掘引發(fā)新話題——

　　兵馬俑、周口店世界文化遺產(chǎn)在上月相繼進行再度發(fā)掘，而發(fā)掘隊遇到的一大難題便是經(jīng)費不足。周口店遺址發(fā)掘隊長高星表示：“在國外同行的考古發(fā)掘中，很多設(shè)備、帳篷都由企業(yè)贊助支持，文物保護不是政府包辦而是全社會支持�！蹦敲矗�作為一個文物大國和發(fā)展中國家，國內(nèi)保護文物遺產(chǎn)為何不能借力民間資本？

　　“我很羨慕一些國家的考古項目得到社會各界的眷顧和支持，一些重大考古項目的主要資金、設(shè)備、工具來自企業(yè)和民間的贊助……”

　　說這話的是中科院古脊椎動物與古人類研究所副所長高星——6月24日，舉世聞名的世界文化遺產(chǎn)周口店遺址再次發(fā)掘，面對蜂擁而至的近百家國內(nèi)媒體記者，本次考古發(fā)掘的領(lǐng)隊高星高調(diào)“哭窮”：“我想借此機會呼吁社會各界對周口店發(fā)掘以及類似的公益活動予以支持和關(guān)注。國外早就有民間資本介入文物保護和考察發(fā)掘，我認為現(xiàn)在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展具備物質(zhì)條件，社會大眾對文化遺產(chǎn)的重視和支持程度應(yīng)該得到大幅度提升。我們愿意以周口店發(fā)掘作為平臺，歡迎社會各界以各種形式對發(fā)掘和研究工作給予關(guān)心和贊助�！�

　　高星的“羨慕”源自一次出國考察。去年3月份，高星和同事在西班牙古人類遺址——阿塔普埃爾卡遺址發(fā)掘現(xiàn)場大開眼界：“人家的腳手架上居然可以掛廣告，可口可樂的標志赫然在目，后來一問，是文物單位為了回報那些提供資金支持的企業(yè)。我們很受刺激和啟發(fā)�！备咝呛髞碛至私獾剑瑖�外早在20年前就出現(xiàn)類似的合作模式，無論是電腦，還是帳篷，甚至照明燈、汽車都可以成為民間支持文物保護的捐贈品。

　　高星透露，本次周口店發(fā)掘的資金有限，文物局劃撥的資金僅僅可以用來“搶救性保護”，若想通過發(fā)掘進行更多的研究和試驗依然“很差錢”。他舉例說，如果資金充裕，我們的作業(yè)平臺可以更寬大，不像現(xiàn)在僅僅容納八九個人，效率肯定會更高。工具設(shè)備是考古發(fā)掘最重要的物質(zhì)保障�！巴瑯邮请婃�，我們現(xiàn)在用的是價值5000元的國產(chǎn)貨，相比進口貨它引起的震動更大，明顯不利于發(fā)掘和保護，可是進口的就要10萬元，根本上不起！”還有顯微鏡，“我們現(xiàn)在用的是放大率100倍的國產(chǎn)顯微鏡。進口的顯微鏡不僅放大倍率達到400倍，而且清晰率更好，景深更大，立體感更強，可價格是50多萬�！�

　　高星說，作為一名研究者，能夠參與周口店這樣重要的古人類遺址發(fā)掘是幸運的，但同時又感到壓力巨大。因為機會只有一次，如果因為這樣那樣的原因錯過了、耽誤了發(fā)現(xiàn)是不可原諒的，是愧對子孫的。

　　-巨額經(jīng)費主要來自政府撥款

　　民間資本長期缺席文物保護

　　差錢的不止是一個周口店。我國是世界上歷史文明未曾中斷的唯一國家，擁有極其豐富的文物古跡：據(jù)統(tǒng)計，全國不可移動的文物包括古建筑、古遺址、古墓葬、石窟寺等達40多萬處，世界遺產(chǎn)名錄有30多處，館藏文物1250多萬件。為了保護傳承這些豐富的文化遺產(chǎn)，各地政府每年都投入大量的資金，有的地方因此背負巨大財政壓力。

　　沈陽市政協(xié)的一份調(diào)研報告介紹，2003年以前，沈陽市每年撥給文物部門的固定經(jīng)費只有50萬元。雖然從去年開始文物維修和征集經(jīng)費增加了200萬元，但遇到重大維修項目只能臨時請撥。沈陽市政協(xié)學宣文史委員會建議稱，應(yīng)積極引進民間資金，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，創(chuàng)新投融資體系。另外還可通過民間捐贈等形式，建立文物保護專項資金。在蘇州，有政協(xié)委員曾提出應(yīng)吸引和利用民間資本，減少政府財政壓力：“有限的政府資金應(yīng)該用于搶救瀕危的文物和日常的管理工作。文物修繕只是對文物暫時保護，長期保護建議建立文物維護儲備金制度，用于緊急情況的發(fā)生，如不可抗力的破壞�！�

　　北京是全國文物古跡最集中的城市，根據(jù)北京市文物局公布的數(shù)字顯示，自2003年啟動人文奧運文物保護計劃以來，政府每年都投入專項基金一億以上，最多曾達到一年3個億，僅2004年至2005年便投入達5.1億元，修繕面積將達到31萬平方米。北京市文物局文保處處長王玉偉在接受記者采訪時否認周口店發(fā)掘受困資金，“項目早就批了資金已經(jīng)劃撥下去了！什么是夠？什么是不夠，這就不好說了，如果說搞科研那可能一千萬都不夠，我們審批的錢就是文物修繕和保護，外地不好說，至少北京文物保護不差錢”。

　　但《青年參考》一篇名為《北京：文物保護其實挺差錢》的文章卻稱：北京市在全國文物古跡保護工作中一直處于領(lǐng)先行列，但北京平均每個古跡的年維護費用，只有不到3萬元，文物保護工作仍然很差錢。北京市文物保護協(xié)會秘書長孫玲對該報記者說：“目前政府一年投入文物保護的資金約一個億，而北京有3500余處文物古跡需保護，資金仍相對緊張。如果能加強日常維護工作，比如經(jīng)常清理古跡上的雜草，將促使文物古跡‘延年益壽’�！�

　　高星認為，國內(nèi)尚沒有形成贊助文保的氛圍，希望全社會能多關(guān)注。他說，在國內(nèi)普通大眾心目中，保護文物似乎天經(jīng)地義是政府的事情，而在國外很多人都認為是全社會的事情，甚至有些企業(yè)不求回報地捐贈，認為這樣的行為很時尚。

　　相關(guān)鏈接

　　民間資本參與文保實例

　　●玲瓏塔捐款

　　2009年6月13日，是中國第四個“文化遺產(chǎn)日”，北京如意商務(wù)酒店李保瑞總經(jīng)理和部分員工一同來到了位于海淀區(qū)昆玉河畔的玲瓏公園，在這里向市級文物玲瓏塔進行捐贈。在捐贈儀式上，如意酒店向玲瓏公園捐贈功德箱兩個，向市級文物玲瓏塔捐款共計3800元人民幣。酒店總經(jīng)理李保瑞與玲瓏公園李玉萍園長進行了功德箱鑰匙的交接，并當場清點了捐款金額，本次捐款將全部用于玲瓏塔文物的維護。捐贈活動引起在場民眾的共鳴，一個在玲瓏塔邊玩耍的小女孩也在父親的鼓勵下，走到捐款箱前，投入了自己和家人的一份心意。

　　●《清明上河圖》展柜冠名

　　2005年10月10日，北京故宮博物院建院80周年慶典，中國歷史上最負盛名的書畫作品——《清明上河圖》同時在故宮延禧宮公開展出。而此前一直為外界所關(guān)注的《清明上河圖》高科技展柜冠名權(quán)拍賣卻未能如期舉槌。據(jù)知情人士透露，原本委托方一直樂觀估計至少價值1000萬元的《清明上河圖》高科技展柜冠名權(quán)，到最后因為招商不順已經(jīng)降到了一個很低的價位仍無人問津，這樣的低價讓拍賣方?jīng)]有辦法接受，到9月30日雙方合約終止之日，我國文博領(lǐng)域內(nèi)首次文物資源無形資產(chǎn)拍賣宣告失敗，這一拍賣行業(yè)的新生物無奈流產(chǎn)。

　　●老山漢墓挖掘現(xiàn)場工棚贊助

　　2000年6月5日，老山漢墓發(fā)掘現(xiàn)場吊裝起巨大的金屬拱形罩棚，該工程是為了保證雨季到來時不對地下文物造成損壞而修建的。由于工程要對原有地貌盡最大可能予以保護，并保證考古發(fā)掘工作的絕對安全，還要考慮采光、通風，因而對設(shè)計和施工都有很高要求。建成后，銀藍相間的弧形罩棚成為考古工地上一道亮麗的風景。這項耗資120萬元的工程是由北京銀河金屬結(jié)構(gòu)工程有限責任公司無償捐助并設(shè)計施工的。這項企業(yè)贊助文物保護事業(yè)的積極行動，為全社會文物保護意識的共同提高樹立了榜樣，受到北京市文物局的高度評價。

　　-一兩百萬連“杯水車薪”都算不上

　　捐贈大門敞開，無奈無人進來

　　本報去年12月曾經(jīng)報道過八大處因資金短缺，作為八大處之首的第一處，長安寺因長期缺修繕資金難以開放，“下雨下雪的時候，屋里就會漏水，”園內(nèi)工作人員馮先生告訴記者，“園里有自己的小施工隊，做些力所能及的修修補補，因為能力有限，也只能是盡著那些漏得嚴重的補�！瘪T先生介紹說，長安寺近4000平方米的面積，其中文物占地面積至少2500平方米，現(xiàn)在普通建筑的修繕費用是每平方米1000元至2000元左右，而專業(yè)的文物修繕價格在每平方米4000元至5000元左右。按此算來，長安寺的修繕至少要1千多萬元，盡管政府提供兩百萬資金支持，但還是有缺口，無法承擔。

　　對于民間資本介入文物保護，北京市文物局文保處王處長第一次遇到是在八年前：“當時我們?nèi)サ聡�的科隆考察，當�(shù)氐囊蛔�教堂正在保護性維修，腳手架上的圍擋上不是標語口號，而是一家世界著名香水品牌的廣告，當時給我們印象很深，只是由于時間有限沒有更詳細地了解其背后的運作模式�！�

　　王處長說，對于民間資本我們一向是歡迎的，只是現(xiàn)實中沒有幾家企業(yè)找我們，連問的都不多，就北京而言我印象中的企業(yè)贊助文保項目屈指可數(shù)，德國的漢高公司曾經(jīng)捐款資助修繕慕田峪長城，也沒有什么太多回報，無非是宣傳宣傳，然后立了塊捐贈石碑。他說：“從我們文物局的角度是歡迎民間資本介入的，大門一直是敞開的�！�

　　據(jù)他透露，企業(yè)和個人向中國文物保護基金會捐贈有兩種形式，一種是專項基金，首次捐贈不少于100萬元，每年投入不低于50萬元，基金會將為之成立委員會管理并留取10%作為管理成本，根據(jù)�？顚Ｓ谩�專項基金管理的原則，專項基金負責人負責基金的審批，資金都將用于某類項目文物保護，目前已經(jīng)成立了修復鑒定、酒文化保護和古陶瓷三個專項基金.另外一種門檻更低的是專用基金，對捐贈款項數(shù)目沒有要求，基金會就某個項目進行定向募捐征集，比如修繕某名人故居可能需要2萬，任何人都可以捐贈，哪怕是10元、8元也行。但目前國家文物局對立項要求非常嚴。

　　大門一直敞開，卻鮮有人邁步走進，甚至連“路過”的人都很少，這就是目前民間資本缺席文物保護的現(xiàn)狀。“一兩百萬對于文物保護來說不是杯水車薪，而是基本上什么都干不了！”中國文物保護基金會辦公室主任劉玉清無奈地對記者透露，這家由國家文物局主管的社團法人、公募性基金組織每年募集的資金量僅在二百萬元左右，最大的單筆募集資金紀錄是2007年來自廣東某房地產(chǎn)企業(yè)的一百萬。

　　-稅收優(yōu)惠有名無實

　　回報有限影響捐贈熱情

　　在中國經(jīng)濟高速增長，民間財富暴漲的背景下，為什么募集資金那么難？某企業(yè)策劃部經(jīng)理接受記者采訪時道出了心聲：“我曾經(jīng)向老板報過捐款保護老北京叫賣文化的策劃案，可他看都不看就否了，直接和我說‘還不如捐個希望小學效果好’�！�

　　中國文物保護基金會在和企業(yè)募集時也格外痛苦，用他們的話來形容是“簡直是雞同鴨講”——“人家關(guān)心捐贈儀式有沒有直播，領(lǐng)導講話能不能見報，能不能搞臺冠名晚會上中央臺，而我們強調(diào)的文保規(guī)劃人家根本沒太大興趣”，劉玉清這么描述。此外，目前中國文物保護基金會所能提供的回報形式著實有限，無非是頒發(fā)捐贈證書，盡可能地為企業(yè)提供宣傳機會，至多在文物古跡非核心區(qū)設(shè)立一塊功德碑。周口店遺址負責人楊海峰告訴記者，目前他們能做的回報方式，就是在遺址保護性發(fā)掘現(xiàn)場，懸掛企業(yè)形象標志和名稱，并在遺址化石地點說明牌中寫明企業(yè)贊助遺址保護情況，而“一切冠名行為都無法操作”。

　　在國外，企業(yè)和個人贊助不怎么提出額外要求，因為除了美譽度和品牌提升外，僅稅收優(yōu)惠一項已經(jīng)足夠吸引。相比國內(nèi)，對捐贈人的免稅優(yōu)惠卻有些吝嗇。按照相關(guān)規(guī)定，社會力量進行捐贈后，“企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個人在申報應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時實行稅前扣除�！比欢�現(xiàn)實情況卻并非如此，劉起富告訴記者，現(xiàn)實中稅務(wù)部門并未照此執(zhí)行，各地情況五花八門，即便在北京市不同的區(qū)縣也有不同的做法。

　　假設(shè)一個企業(yè)一年總收益在100萬，那么它捐贈出13萬可以享受免稅政策，如果捐出20萬，其余的7萬元還要按照8%或者25%上稅，沒有任何減免。這與國家鼓勵企業(yè)和個人做好人做公益的初衷是違背的。更有意思的是，中國文物保護基金會曾經(jīng)一年時間都按照25%比例上稅“不上不行，否則資金一分都進不來”，劉玉清說。

　　-保護文化遺產(chǎn)不只是政府的責任

　　民間資本介入是社會文明的進步

　　記者在中國文物保護基金會網(wǎng)站的捐贈名錄上看到，有20家企業(yè)和個人對四川災(zāi)區(qū)文物修繕進行捐款，其中包括文物專家謝辰生5萬元，空中網(wǎng)2萬元，最小的一筆捐款來自網(wǎng)友小妖20元�；�金會執(zhí)行秘書長劉起富接受記者采訪時說：“我們基金會創(chuàng)立于1992年，真正著手向社會募集資金是從2005年開始的，募集到的資金真不多，2006年幾十萬，2007年一百萬出頭，2008年超過200萬，2009年目前接近300萬”。

　　現(xiàn)在，為了最大限度的滿足企業(yè)的個性需求，中國文物保護基金會也開始嘗試舉辦中國文化遺產(chǎn)保護年度杰出人物評選這樣的晚會活動，增加媒體曝光率為企業(yè)宣傳提供便利，他們相信未來中國還是會有越來越多的民間資本為文物保護貢獻自己的力量，就像民營經(jīng)濟對中國騰飛的拉動一樣。

　　中國權(quán)威文物專家羅哲文在接受記者采訪時說：“我舉雙手支持民間資本社會力量介入文物保護，不能讓政府大包全攬，而要充分利用社會資源，在‘有效保護、合理利用’的前提下，積極吸收社會資金參與文物的維修管理和使用。鼓勵民間資本投資建設(shè)博物館、紀念館、展覽館等文化公益事業(yè)。文化遺產(chǎn)財富是全社會的，保護它不僅僅是政府的事，也是企業(yè)和公民的一份責任�！泵耖g資本的介入，是中國文物保護的進步，也是中國社會文明的進步。