云南省發(fā)改委、財政廳近日下發(fā)對大理古城和洱海資源保護費收費標準的通知稱,云南省擬對進入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護費,以籌集古城保護資金。(《京華時報》8月25日)
從游客身上征收“古城維護費”?讀到這樣的新聞,筆者不禁苦笑:在國內(nèi)旅游一趟可真不容易,不但門票昂貴的出奇,還要被景區(qū)所在地的各級管理者征收各種稅費,譬如這“古城維護費”。文物保護當然是必須的,如果確實是文物保護資金匱乏,游客掏腰包贊助一點也無不可,可問題卻不是如此。
按照我國文物保護法的相關規(guī)定,“國有博物館、紀念館、文物保護單位等事業(yè)性收入,專門用于文物保護,任何單位或者個人不得侵占、挪用!边@意味著,大理古城內(nèi)所有的景點收費所得收入,都須用于文物保護和修繕用途。大理古城是國內(nèi)著名的旅游景點,景點門票收入想必是一個龐大的數(shù)字。筆者想問問:這些門票和各種稅費收入都到哪里去了?都用到古城保護上去了嗎?
或許有人會說,文物保護耗資巨大僅有門票等收入遠遠不夠。文物保護法還有這樣的規(guī)定:“縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加!庇谑,筆者還想問:難道大理古城的保護性經(jīng)費開支沒有列入公共財政預算?當?shù)卣畬τ诠懦潜Wo沒有投入應投入的資金?
如果法律規(guī)定的應用于文物保護的“景點事業(yè)性收入”,加上公共財政預算內(nèi)的政府投入,這兩筆費用加起來仍不夠維持大理古城的保護和修繕,仍然要從游客身上“揩油”—恐怕地球人都會明白了,這所謂的“古城維護費”沒準還真是一種“保護費”。只不過,保護的對象不見得是古城。
有業(yè)內(nèi)人士表示,雖然法律規(guī)定“文物保護單位所得事業(yè)性收入均用于文物保護”,但實際上,在現(xiàn)實的操作中,這一筆“事業(yè)性收入”是一塊被瓜分的利益蛋糕?鄢奈锞、旅游局等相關職能部門人員福利、公務費用、旅游宣傳費用等,真正劃撥用于文物保護的資金少之又少捉襟見肘。而另一方面,一些地方政府對于文物保護上的投入也逐年減少。你倒是說說看,不從游客身上征收古城維護費,還能從哪里來錢呢?
靠山吃山,靠水吃水,靠游客吃游客——說白了,這終歸是一種利益邏輯。宰的是游客,“肥”的卻未必是古城。(陳一舟)
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