1949年4月渡江戰(zhàn)役后，國(guó)民黨在湖南的統(tǒng)治處于岌岌可危的境地。5月，國(guó)民黨湖南省政府主席兼長(zhǎng)沙綏靖公署主任程潛派出代表秘密前往香港，向中共中央在香港的代表轉(zhuǎn)述了他棄暗投明的意向。6月2日，中央軍委做出了“程潛、李默庵、陳明仁有和我們合作反蔣反桂之可能性”的估計(jì)，并派人做工作。6月底，程潛正式向中共中央提交了表明起義態(tài)度的備忘錄。

　　7月4日，中央軍委做出了“極力爭(zhēng)取用和平辦法解決湖南問(wèn)題”的決策。7月底，中國(guó)人民解放軍第四野戰(zhàn)軍第十二、十三兵團(tuán)，從東西兩面逼近長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙50萬(wàn)人民舉行游行示威，提出“湖南人民不需要戰(zhàn)爭(zhēng)”等口號(hào)，要求湖南和平解放。湖南的民主愛(ài)國(guó)人士也印發(fā)和平宣言，發(fā)動(dòng)簽名運(yùn)動(dòng)。在上述形勢(shì)下，程潛與國(guó)民黨軍第一兵團(tuán)司令官陳明仁等接受了《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》，于8月4日率湖南保安部隊(duì)及國(guó)民黨第一兵團(tuán)官兵發(fā)表起義通電，湖南省會(huì)長(zhǎng)沙宣告和平解放。