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    新形勢下的水能開發(fā):低碳與綠色的博弈
2010年03月04日 11:19 來源:科學(xué)時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
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  在節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的大趨勢下,如何評估水能開發(fā)的地位和作用,是亟待解答的問題。

  “最近這半年來,我?guī)缀跏欠陼刂v氣候變化!痹谌珖鴥蓵匍_之際,全國人大代表、人大財經(jīng)委副主任汪恕誠告訴《科學(xué)時報》記者,“在這次全國人大會議上,我要大聲疾呼,為實(shí)現(xiàn)我國政府提出的‘到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%’的目標(biāo),水電要抓緊上一批工程,再晚就來不及了!

  汪恕誠的這番話代表了許多水電人的心聲!皟赡炅耍粋大型水電站都沒有批,大家都很著急。”在接受《科學(xué)時報》記者采訪時,談及這一話題,中國科學(xué)院院士、水利水電專家陳祖煜也十分激動。

  一個眾所周知的事實(shí)是,環(huán)境保護(hù)和移民問題是導(dǎo)致近年來大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)陷入停滯狀態(tài)的主要原因之一,F(xiàn)在,在節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的大趨勢下,究竟應(yīng)當(dāng)怎樣評估水能開發(fā)在我國低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用?水能開發(fā)與環(huán)境保護(hù)能否做到“魚與熊掌兼得”?在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的壓力下,這些問題都亟待解答。

  “加快發(fā)展水電十分必要”

  “大力發(fā)展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右”,這是我國政府為應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而制定的一項(xiàng)國策。2月27日,國家能源局可再生能源司熊敏峰處長坦承:“從目前的情況來看,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)非常艱巨!

  熊敏峰是在水庫大壩與環(huán)境保護(hù)論壇上作這一表示的。據(jù)他透露,在我國政府提出“15%”的目標(biāo)以來,國內(nèi)外多個部門和機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了分析論證:在加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整,提高能源效率的情況下,到2020年,我國的能源總量約為45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)此,非化石能源要達(dá)到6.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果按屆時風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模1.5億千瓦、太陽能發(fā)電2000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、核電8000萬千瓦的情況估算的話,要確保15%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),水電裝機(jī)容量需要達(dá)到3億到3.5億千瓦(常規(guī)水電),這就需要在原規(guī)劃2020年水電3億千瓦(含抽水蓄能3000多萬千瓦)的基礎(chǔ)上再提高。另外,如果考慮到能源消費(fèi)總量的不確定性,水電應(yīng)確保到3.3億到3.5億千瓦以上。

  熊敏峰認(rèn)為:“從以往規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際情況來看,能源總量發(fā)展目標(biāo)基本上都是提前實(shí)現(xiàn)的,因此加快發(fā)展水電十分必要。”

  汪恕誠對此非常認(rèn)同:“就按2020年水電裝機(jī)容量要達(dá)到3億千瓦來算,也只有10年時間了,一年就要投產(chǎn)1000萬千瓦,這是明擺著的。一個大的電站怎么也得建10年,中型電站怎么也得5到7年。再不加快水電建設(shè),2020年時中國向全世界莊嚴(yán)承諾的15%的指標(biāo)就完不成了。”他對此十分著急。

  據(jù)專家預(yù)測,到2010年底,全國發(fā)電裝機(jī)容量在9.5億千瓦左右,其中火電7億千瓦,水電2.1億千瓦,核電1016萬千瓦,并網(wǎng)風(fēng)電3000萬千瓦,清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的比重有望達(dá)到26%,比2009年有所提高。其中,水電裝機(jī)容量約為22%。

  環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心副總工程師陳凱麒認(rèn)為,從現(xiàn)在的國家規(guī)劃來看,水能開發(fā)的前景是非常樂觀的:“國家《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定了2010年、2020年我國水電裝機(jī)容量將在2008年底基礎(chǔ)上分別增長30%和100%,未來十余年仍將是水電快速發(fā)展時期!

  “探索環(huán)境保護(hù)的新道路”

  作為一名專注于研究水利工程對環(huán)境的影響的專家,陳凱麒認(rèn)為,在全球變暖、氣候變化的大環(huán)境里,在大力提倡節(jié)能減排、控制溫室氣體排放的要求下,水能開發(fā)要在尊重環(huán)境的前提下有序進(jìn)行,以適應(yīng)新的挑戰(zhàn),探索環(huán)境保護(hù)的新道路。

  據(jù)他介紹,在水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價階段,一般關(guān)注的環(huán)境影響主要問題有:水文和泥沙情勢變化、水質(zhì)變化、水生生態(tài)、陸生生態(tài)、移民安置、施工期環(huán)境影響、自然保護(hù)區(qū)、景觀、生態(tài)流量下泄措施和過魚措施等。近年來,水電迅猛發(fā)展,大小公司“跑馬圈水”、“未批先建”,對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了一定影響。無序的水電開發(fā)使天然江河渠道化,生境破碎,水環(huán)境問題突出,對水生生態(tài)和陸生生態(tài)產(chǎn)生了無可挽回的不利影響。水庫淹沒和移民安置不當(dāng),導(dǎo)致一系列社會問題和次生環(huán)境問題。

  以烏江流域?yàn)槔,?jīng)過幾十年開發(fā),水電站已遍布干、支流各個河段。據(jù)統(tǒng)計,從上世紀(jì)70年代水電開發(fā)至今,烏江干流貴州段梯級首尾銜接建有9級電站,天然河段已基本渠化,烏江主要一、二級支流建有100座以上小水電站,也已開發(fā)殆盡。全方位的開發(fā)對烏江水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的不利影響十分突出,生態(tài)保護(hù)空間受到極大壓縮。

  “在社會對能源有迫切需求,同時對環(huán)境質(zhì)量改善也有強(qiáng)烈渴望的現(xiàn)在,開發(fā)與保護(hù)的博弈已到了‘十字路口’!标悇P麒說。

  陳凱麒建議,相關(guān)部門應(yīng)著手進(jìn)行制度上的創(chuàng)新,探索科學(xué)、適用的水電開發(fā)政策和環(huán)境管理手段,如對“土地入股”、“以電代薪”、“以大代小”等行之有效的政策,開展適用性、可行性研究,進(jìn)行更科學(xué)的制度設(shè)計。對生物多樣性的評價開展研究,在水電環(huán)評制度環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)。探討建立適合中國國情的“綠色水電”或“低影響水電”的認(rèn)證制度和水電站經(jīng)營許可證換發(fā)制度的可行性等。

  “最大的問題是體制問題”

  在中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶看來,水庫大壩的建設(shè),實(shí)質(zhì)上是為了滿足人類發(fā)展日益增長的根本性需求而去構(gòu)建一個自然界本身已無力提供的新的平衡。不過,水庫大壩建設(shè)在開發(fā)水能、增強(qiáng)對水資源的調(diào)配能力以及對洪水的調(diào)控能力的同時,也改變了天然河流的固有形態(tài),打破了河流生態(tài)系統(tǒng)的固有平衡。水庫大壩的修建,使河流在更大程度上由天然系統(tǒng)演變?yōu)樽匀弧鐣?jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)。這一復(fù)合巨系統(tǒng)在人與自然雙重力量的作用下,需要經(jīng)過一個過渡過程,來重構(gòu)新的平衡。

  對于如何實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡,程曉陶提出了自己的看法。他在思考后三峽時期所面臨的一些問題時發(fā)現(xiàn),長江中下游生態(tài)環(huán)境的演變由來已久。長江兩岸的絕大多數(shù)10平方公里以上的湖泊原為通江湖泊,數(shù)量超過100多個。19世紀(jì)以來,隨著人口的成倍增長,人與水爭地的壓力越來越大,F(xiàn)在除了兩大淡水湖鄱陽湖和洞庭湖,其他通江湖泊幾乎全部被切斷了與長江的天然聯(lián)系。洞庭湖的面積19世紀(jì)初有6000平方公里,至1949年減少到4350平方公里,由于圍墾與淤積,1995年又減少到2625平方公里。

  通江湖泊銳減及湖泊面積的萎縮帶來一系列問題。如洄游和半洄游魚類失去索餌場、繁殖場、育肥場,成為長江魚類資源和大多數(shù)湖泊魚類多樣性顯著降低的重要因素;湖泊與江河交流水量減少,湖泊缺少漲落區(qū),濕地面積和質(zhì)量大大下降,淺灘等多種類型濕地喪失,原有的生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞,生境單一化,使得濕地對污染物的生物降解能力下降,易于形成富營養(yǎng)化等等。

  針對這些問題,程曉陶想到,如果在長江中游恢復(fù)一些通江湖泊,增強(qiáng)對長江洪水的吞吐能力,也就意味著增強(qiáng)了對風(fēng)險的承受能力,為化解發(fā)電與防洪、航運(yùn)、水產(chǎn)、環(huán)保等方面的矛盾創(chuàng)造了條件。采用這種生態(tài)修復(fù)型模式解決問題,在三峽建成前是不可想象的,因?yàn)榇蠛樗陂g的異常高水位將帶來災(zāi)難性的后果。現(xiàn)在有了三峽工程的調(diào)控,這一風(fēng)險已經(jīng)有所降低。

  中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭也認(rèn)為,必須要用創(chuàng)新的思路來解決水電工程所帶來的環(huán)境問題。不過,他的建議是,可以嘗試在長江下游的一些地區(qū),實(shí)施大規(guī)模的圍湖造田,安置上游建水庫的移民。

  汪恕誠告訴《科學(xué)時報》記者,水能開發(fā)確實(shí)帶來了移民和流域生態(tài)問題,不過這些問題很大程度上是社會管理問題。他認(rèn)為,通過深化體制改革,加強(qiáng)科學(xué)管理,運(yùn)用合理的行政、政策、技術(shù)、資金等手段,這些問題都可以得到比較好的解決!霸谒袉栴}中,比較大的是體制上存在的問題!蓖羲≌\說。(計紅梅)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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