全國政協(xié)委員、國家文物局局長單霽翔:立法明確　國有民辦博物館法律地位平等

　　本屆西洽會“民辦博物館發(fā)展高峰論壇”上，全國政協(xié)委員、國家文物局局長單霽翔的出現(xiàn)令會議頓添許多重量。

　　早在去年年底，國家文物局首次召開全國民辦博物館工作座談會，這在我國博物館史上尚屬首次。

　　來自全國各地民辦博物館的代表暢所欲言，“得不到相應(yīng)法律地位”的問題是每位代表表達的共同困惑。

　　這些呼聲，在“民辦博物館發(fā)展高峰論壇”上再次成為焦點。

　　單霽翔再次重申:民辦博物館與國有博物館具有同等的法律地位。

　　單霽翔說，民辦博物館相對于國有博物館而言，只是辦館藏品、經(jīng)費來源和舉辦者不同，其辦館方向、藏品保護、社會教育和服務(wù)目標等方面都是一致的。正因此，國家給予民辦博物館的很多優(yōu)惠政策與國有博物館應(yīng)該是一致的。

　　他建議，切實幫助解決民辦博物館經(jīng)費和館舍保障問題。

　　他舉例說，要落實民辦博物館用地和建設(shè)等方面與國有博物館的同等優(yōu)惠政策，新建、擴建民辦博物館應(yīng)按照公益性事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，民辦博物館館舍建設(shè)享受同級同類國有博物館的基本建設(shè)優(yōu)惠；要落實民辦博物館在稅費等方面與國有博物館的同等優(yōu)惠政策等等。

　　同時，單霽翔說，應(yīng)對民辦博物館獲取的優(yōu)惠待遇的效果要加強考評和監(jiān)管，確保國家的優(yōu)惠政策真正用于博物館事業(yè)。

　　他認為，文物部門應(yīng)對民辦博物館在技術(shù)準入、等級評定、人員培訓(xùn)、職稱評定、科研活動、陳列展覽，以及人才、學(xué)術(shù)的交流、合作、獎勵、政府政策信息服務(wù)等方面，與國有博物館一視同仁，同等待遇。對具有門類特點、行業(yè)個性或地域文化、民族(民俗)唯一性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危文化遺產(chǎn)、填補某領(lǐng)域文化空白或稀缺的新建民辦博物館，給予必要和適當?shù)膬A斜性扶持。

　　另一方面，單霽翔也指出，與國有博物館具有同等法律地位的同時，民辦博物館也要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。

　　他說，民辦博物館要嚴格遵守國家相關(guān)法規(guī)以及《國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準則》的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善博物館章程和發(fā)展規(guī)劃，依法自我管理、科學(xué)運行，承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)。

　　今年年初，國家文物局在中宣部、國務(wù)院法制辦、文化部、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局的支持下，擬定《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》。

　　作為全國政協(xié)委員，單霽翔認為接下來的工作還有很大空間，當務(wù)之急應(yīng)盡快把促進民辦博物館發(fā)展的內(nèi)容上升到法律層面。

　　在今年全國兩會上，單霽翔進一步建議加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。

　　他建議，完善審批程序，健全民辦博物館準入制度。要加強對民辦博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館的監(jiān)督，按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好民辦博物館的登記、年檢、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理工作。要開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊非法辦館行為，堅決取締無證執(zhí)業(yè)，規(guī)范競爭行為，營造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當權(quán)益。

　　此外，他還呼吁，可以比照國家扶持民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的優(yōu)惠政策，明確扶持民辦博物館的政策措施，包括，捐資舉辦的民辦博物館和出資人不要求取得經(jīng)濟回報的民辦博物館，依法享受與國有博物館同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；國家和有條件的地方設(shè)立民辦博物館發(fā)展專項資金等。

　　王天奡