記者近日在大理采訪時發(fā)現(xiàn),正在擴建的公路,使大理唐代建筑龍首關(guān)變得面目全非,僅剩的幾段城墻也危在旦夕。此前文物部門下發(fā)兩次停工通知,但施工方都未理會。而交通局趙勇超書記則稱“文物部門不就是要錢嘛!現(xiàn)在已經(jīng)把錢打給他們了,他們也就不說什么了”。(《中國青年報》4月19日)
為修路或為建高樓大廈等等而拆毀古文物的絕非云南大理一地,云南大理也絕非最后一個為修路而毀文物的城市。事實上近些年來,不少城市為了經(jīng)濟發(fā)展,為了建設(shè)商業(yè)區(qū),為了所謂的城市開發(fā)、城市規(guī)劃毀壞了無數(shù)的文物,包括我國的首都北京正在發(fā)生這樣的人文悲劇,大理拆毀古城墻修路只是各地為發(fā)展經(jīng)濟而不惜毀壞文物的一個縮影而已。不過大理拆古城墻修路事件中的一些部門的態(tài)度則折射出當(dāng)代中國文物保護的困境和難度,凸顯了經(jīng)濟發(fā)展與保護文物之間的沖突,更是以一個生動的事例赤裸裸的擊中了當(dāng)代中國文物保護的軟肋。
一是當(dāng)前很多地方政府以及領(lǐng)導(dǎo)由于人文思想的缺失,在腦子中還沒有文物保護的思想,思維中只有一個,那就是追求能夠體現(xiàn)自己政績的GDP,為了追求GDP是不惜一切代價,不管有沒有污染環(huán)境,不問有沒有毀壞文物,甚至不在乎是不是帶血的。
二是文物保護部門在地方政府中處于弱勢地位,受制于地方政府,根本起不到保護文物的作用,也發(fā)揮不了文物保護的功能。雖然依法按理說,文物保護不僅有國家出臺的《文物保護法》保護,而且有地方頒布的文物保護文件保護,即使是地方政府為發(fā)展經(jīng)濟,為了修路,也不應(yīng)該毀壞文物,應(yīng)該給文物讓路。但是保護文物的最終靠人來執(zhí)行,靠文物保護部門執(zhí)行,而不管是文物部門的資金,還是人事大權(quán)都被地方政府掌握,實質(zhì)上地方政府決定是保護文物還是不保護文物。
三是當(dāng)前我國文物保護法律不完善,存在漏洞,導(dǎo)致各地政府以及領(lǐng)導(dǎo)人敢于毀壞文物,因為毀壞文物不需要承擔(dān)任何的法律責(zé)任和政治責(zé)任,即使是毀壞文物,只要拿出發(fā)展經(jīng)濟的借口就可以不用被追究。
為此,筆者認(rèn)為要杜絕地方政府為發(fā)展經(jīng)濟而毀文物的惡劣行為,必須從制度上完善。一是將文物保護作為政績考核指標(biāo),毀壞文物的一票否決。二是進一步完善相關(guān)法律規(guī)定,對毀壞文物的,不管是什么原因都追究破壞者以及破壞部門負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任和政紀(jì)責(zé)任。三是通過法律規(guī)定保證文物保護部門的資金來源,提高文物保護的執(zhí)行力。
作者:何勇
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