上海嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學(xué)位”

　　剛搬到寶山顧村新居的李先生這幾天很高興，因為去了一樁心事——女兒能順利進(jìn)入住處附近的幼兒園了。近來上海各幼兒園秋季招生錄取進(jìn)入“倒計時”，盡管受生育高峰波及，孩子“扎堆”，但沒問題，申城現(xiàn)有的一、二級幼兒園可滿足本市戶籍適齡兒童入園之需。

　　上海把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，不斷擴(kuò)充教育資源，形成了以公辦為主、民辦為輔共同發(fā)展的格局，一系列舉措對緩解“入園難”正產(chǎn)生重大作用。市教委負(fù)責(zé)人昨天表示，適應(yīng)常住人口增加的趨勢，本市將進(jìn)一步提高幼托服務(wù)覆蓋面；同時，針對非上海戶籍適齡兒童迅速增長的態(tài)勢，正嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學(xué)位”，鼓勵興辦規(guī)范的、收費較低廉的三級民辦園或“看護(hù)點”等辦法，以補(bǔ)充公辦學(xué)前教育資源。

　　加緊擴(kuò)容：5年新建400多所幼兒園

　　根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計和預(yù)測，上海人口出生數(shù)在1992年降至10萬人以下，此后開始回升，2007年起達(dá)到每年16萬人以上，這樣的“高值”將持續(xù)到2016年前后。相應(yīng)地，2012年，全市在園兒童將達(dá)到50萬人左右，比2006年凈增約20萬人；此外，需接受學(xué)前教育的農(nóng)民工子女將從目前的8萬人猛增至20萬人上下。

　　面對供求“缺口”，各級政府迅速行動�！笆�一五”期間，全市新增幼兒園(所)400多個，大多建在浦東新區(qū)、閔行、寶山等人口導(dǎo)入量大的區(qū)域，如浦東新區(qū)今年就新建了20所公辦幼兒園；而在人口密集、難以新建幼兒園的老城區(qū)，則采取調(diào)劑用房、改建等辦法，如閘北區(qū)近3年來將近10所中小學(xué)搬遷后騰出的校舍改建成了幼兒園——這些對中小學(xué)來說不夠?qū)挸ǖ男Ｉ�，卻能讓一所幼兒園達(dá)到每班擁有專用臥室、活動室、衛(wèi)生間的水準(zhǔn)。

　　增加投入：政府負(fù)擔(dān)近七成教育成本

　　將學(xué)前教育作為政府向市民提供的基本教育公共服務(wù)來謀劃、落實，上海走在了全國前列。

　　盡管目前學(xué)前教育成本還是由政府和家長合理分擔(dān)，但政府這幾年的投入明顯“加大”和“加速”。記者在市教委采訪時翻閱了一疊最新數(shù)據(jù)表——2009年，上海財政性教育經(jīng)費投入中，學(xué)前教育的比例為7.93%，比2004年的5.49%提高了2.44個百分點；生均財政撥款占生均支出的比例為68.04%，比2004年的65.55%提高了2.49個百分點，大大高于全國平均水平；而家長們只承擔(dān)了生均支出的31.96%。各區(qū)縣政府也根據(jù)實際情況，紛紛加大對學(xué)前教育的投入，如嘉定區(qū)投入3.3億元、金山區(qū)投入3億元用于園舍建設(shè)。

　　土地資源稀缺、地價昂貴的靜安區(qū)，想方設(shè)法挖潛，采取房屋置換等各種辦法增加幼兒園占地面積或建筑面積，改善辦學(xué)條件，目前這個區(qū)教育部門興辦的12所幼兒園，全部為上海市一級以上幼兒園，其中3所為上海市示范幼兒園。金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)將位于鎮(zhèn)區(qū)中心、環(huán)境優(yōu)美的原政府辦公區(qū)改建成一所花園式幼兒園。

　　種種努力之下，雖然入園兒童數(shù)量大增，但孩子們在幼兒園的活動“天地”不僅沒有縮小，反而擴(kuò)大了。2009年本市在園兒童數(shù)比2004年增加8.8萬，而幼兒園生均占地面積從2004年的13.29平方米擴(kuò)大到了16.70平方米，生均建筑面積從8.38平方米增加到10.91平方米。

　　筑高“底座”：力爭滿足家長“三好”要求

　　楊浦區(qū)教育局局長邵志勇告訴記者，目前家長們要求普遍提高，都希望幼兒園“設(shè)施好、老師好、教育好”。

　　通過實施學(xué)前教育三年行動計劃，本市幼兒園辦學(xué)水平的“底座”明顯筑高。據(jù)統(tǒng)計，目前上海有公辦幼兒園784所，占總數(shù)的70.57%，民辦幼兒園327所，占29.43%，公辦幼兒園接納的兒童約占八成。根據(jù)督導(dǎo)評估，全市幼兒園中，家長滿意、社會信譽(yù)度高的占80%以上。離市區(qū)最遠(yuǎn)的崇明縣經(jīng)過三年努力，幼兒園辦學(xué)水平進(jìn)步巨大，2006年以前這個縣沒有一所幼兒園達(dá)標(biāo)，如今達(dá)到國家“88標(biāo)準(zhǔn)”的共有30所，占81.08%，其中達(dá)到國家“05標(biāo)準(zhǔn)”的幼兒園8所，占21.62%。崇明縣教育局局長黃強(qiáng)欣喜地說：“原先不少家長想方設(shè)法把孩子往中心城區(qū)的幼兒園送，如今崇明島的幼兒園也能讓他們滿意了�！�

　　在教育部門的指導(dǎo)和扶持下，本市民辦幼兒園的辦學(xué)水準(zhǔn)也在不斷提高，涌現(xiàn)出了浦東世紀(jì)星幼兒園等一批市級示范性幼兒園和一級幼兒園。 本報記者 蘇軍