小區(qū)配套幼兒園入園難 存產(chǎn)權(quán)界定不清等亂象

　　- 核心提示

　　目前，小區(qū)配套幼兒園的入園難已成為投訴熱點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配套園存在產(chǎn)權(quán)界定不清等諸多亂象。

　　一方面，區(qū)教委會(huì)向租用配套園的辦園者，收取幾十萬(wàn)不等的“國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)”，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用途皆不透明。這要么使得辦園者望而卻步，要么使得民辦園將費(fèi)用轉(zhuǎn)移給家長(zhǎng)。

　　而另一方面，由于法規(guī)不清晰，致使很多開發(fā)商，不交出配套園產(chǎn)權(quán)，而將其挪作他用，或者高價(jià)租給辦園者；導(dǎo)致小區(qū)沒有幼兒園或出現(xiàn)“天價(jià)”幼兒園。

　　北京市教委曾表示：將改變小區(qū)配套幼兒園的建成方式，以政府為主體，小區(qū)配套設(shè)施由政府建設(shè)與實(shí)施，資金來源通過開發(fā)土地出讓形式來解決。

　　還有民辦園園長(zhǎng)呼吁，應(yīng)減免“國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)”，讓幼兒園回歸公益。

　　在2005年以前，李大軍沒想過自己會(huì)辦一所幼兒園。

　　他是一名高級(jí)工程師，曾在某部委任處級(jí)干部。2005年，他弟弟意外死亡，李大軍接手其留下的育強(qiáng)體育才藝幼兒園。

　　育強(qiáng)幼兒園在北京南城的四方景園小區(qū)內(nèi)。

　　李大軍接手后被層層問題困擾，小區(qū)配套幼兒園(以下簡(jiǎn)稱配套園)產(chǎn)權(quán)不清晰、設(shè)施租金“一日一價(jià)”。他甚至后悔將資金投入幼教領(lǐng)域。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教師韓小雨博士長(zhǎng)期關(guān)注社區(qū)配套園，發(fā)現(xiàn)配套園產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致諸多問題。

　　“目前，小區(qū)配套園的入園難問題，已成為市民投訴多的熱點(diǎn)問題。”韓小雨說。

　　“我的幼兒園歸教委？”

　　李大軍和開發(fā)商共同出資建園，比國(guó)家規(guī)定多投入420萬(wàn)；豐臺(tái)教委表示所有產(chǎn)權(quán)均歸教委

　　李大軍的弟弟叫李曉東，曾是北京乒乓球隊(duì)頗有名氣的運(yùn)動(dòng)員。辦一所帶有專業(yè)選拔性質(zhì)的幼兒園，是他的夢(mèng)想。

　　2000年前后，李曉東獲得一個(gè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

　　在跟李曉東練習(xí)乒乓球的人中，有一個(gè)是成壽寺大隊(duì)的書記。成壽寺大隊(duì)成立了一個(gè)房產(chǎn)開發(fā)公司，在方莊橋南，開發(fā)了四方景園小區(qū)。

　　按規(guī)定，開發(fā)商在興建四方景園這樣大小的社區(qū)，需投資300萬(wàn)，完成一個(gè)8個(gè)班建制的幼兒園，并在建成后的3個(gè)月內(nèi)，交由豐臺(tái)教委管理。

　　2000年前后，正值大批公辦園轉(zhuǎn)制、倒閉。李曉東有機(jī)會(huì)承包四方景園的配套園。

　　李曉東為強(qiáng)化幼兒園的體育設(shè)施，便與開發(fā)商達(dá)成協(xié)議，在原有投資基礎(chǔ)上，李曉東個(gè)人再投資160萬(wàn)，開發(fā)商再追加投資260萬(wàn)，將原本普通的幼兒園改為擁有室內(nèi)游泳池和三個(gè)訓(xùn)練館的幼兒園。

　　作為高級(jí)工程師的李大軍，設(shè)計(jì)了這所幼兒園的所有設(shè)施。

　　2005年8月，幼兒園興建過半時(shí)，李曉東出車禍去世，哥哥李大軍接手了育強(qiáng)幼兒園。

　　2006年5月，當(dāng)李大軍和開發(fā)商一同去豐臺(tái)區(qū)教委，申報(bào)辦學(xué)許可證時(shí)，遇到了他們所沒想到的事。

　　按規(guī)定，教委在接收配套園設(shè)施后，需公開招標(biāo)，選擇辦園者。李大軍說，當(dāng)時(shí)有開發(fā)商推薦，也沒有其他競(jìng)爭(zhēng)者，豐臺(tái)區(qū)教委幾乎沒有猶豫就給了承辦權(quán)。

　　“但是我們被要求每年交付費(fèi)用�！崩畲筌娬f。

　　教委要李大軍交付一筆國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。李大軍不明白，幼兒園的投資來源于開發(fā)商和他弟弟，為何要向教委繳納這筆費(fèi)用。

　　教委的辦公人員向李大軍和開發(fā)商出示了文件。

　　按照2001年出臺(tái)的《北京市學(xué)前教育條例》第二十條規(guī)定：“為居住區(qū)配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施……應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)交付區(qū)、縣教育行政部門管理，由區(qū)、縣教育行政部門舉辦，或者向社會(huì)公開招標(biāo)舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)……”

　　李大軍回憶說，當(dāng)時(shí)教委這樣解釋“這規(guī)定意味著，管理權(quán)屬于教委�！�

　　他還得知，配套園作為公益事業(yè)用地，開發(fā)商不用交土地出讓金。配套園的所有權(quán)歸國(guó)家所有，使用配套園，就要交國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。

　　李大軍和開發(fā)商都急了，他們還超出規(guī)定，多投資了420萬(wàn)。

　　“當(dāng)時(shí)教委說，這筆資產(chǎn)也屬于教委，因?yàn)樗艳D(zhuǎn)化為幼兒園的一部分了，即使不辦園，也無(wú)法收回這筆錢�！崩畲筌娬f。

　　李大軍當(dāng)時(shí)有些哭笑不得，“自己投錢建房子，住的時(shí)候還要再交租金，真荒謬�！�