中國將建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 推進(jìn)政校分開、管辦分離

　　“政府管得過寬、學(xué)校被管得過死”是我國教育改革面臨的一大問題。29日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，“推進(jìn)政校分開、管辦分離”。

　　為落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，《教育規(guī)劃綱要》要求政府及其部門“減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。

　　《教育規(guī)劃綱要》在多個(gè)方面保證高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，包括：自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。

　　長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

　　為克服高校行政化傾向，《教育規(guī)劃綱要》提出要“取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。

　　中國科技大學(xué)原校長、南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)認(rèn)為：落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。高校必須以教授為主導(dǎo)，改變當(dāng)前依靠行政權(quán)力治校的局面。

　　對此，《教育規(guī)劃綱要》還提出要完善中國特色現(xiàn)代化大學(xué)制度，其中很突出的亮點(diǎn)是要“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用”。同時(shí)，要“加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用”。

　　《教育規(guī)劃綱要》還針對當(dāng)前高等教育領(lǐng)域備受關(guān)注的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)質(zhì)量提出改革思路——確立科學(xué)的考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。

　　同時(shí)，對比國外大學(xué)的特色發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》還提出：探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。(記者劉奕湛、程志良）