文/王金濤　茆琛

　　連日來，重慶高考文科“狀元”何川洋民族成分造假一事成為社會熱點話題，要求取消其高校錄取資格者有之，要求嚴(yán)肅處理責(zé)任人者有之，要求寬大處理孩子、嚴(yán)肅處理其父母者亦有之。但一個不容忽視的問題是：民族成分造假并非個案，在被查處的重慶31名民族成分造假考生中，僅重慶巫山縣就占一半以上。這件事情說明，在“山高皇帝遠(yuǎn)”的偏遠(yuǎn)地區(qū)，民族成分造假已成為公開的秘密，政策和規(guī)定往往形同虛設(shè)。只要有關(guān)系、有門路、有權(quán)勢，改個民族成分并非難事。

　　何川洋的父親何業(yè)大是巫山縣招生辦主任，母親盧林瓊是巫山縣編辦主任、縣委組織部副部長。經(jīng)查，2006年7月，在盧林瓊知道的情況下，何業(yè)大委托時任中共巫山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、巫山縣民族宗教事務(wù)局局長的萬民強(qiáng)幫忙，違規(guī)為何川洋的 “民族成分更改申請審批表”進(jìn)行簽字審批，并報重慶市民族宗教事務(wù)委員會。重慶市民族宗教事務(wù)委員會于當(dāng)年10月9日批準(zhǔn)申請，并發(fā)放了更改證明書。

　　一件如此違反規(guī)定和有損官德的事情，竟可以做得如此這般行云流水、“合乎程序 ”，真令人匪夷所思。但在有的地方，這已見怪不怪。長期以來，基礎(chǔ)秩序紊亂、基層權(quán)力尋租成為我國社會主義民主政治建設(shè)遇到的一大頑癥：不少人辦自己的事情，明知不符合規(guī)定、不符合條件，卻偏要擠破頭也要辦成，靠的就是找關(guān)系、走后門和吃喝送禮。而政策把關(guān)者卻往往拒絕不了人情誘惑，“高抬貴手”，利用手中職權(quán)，甚至不惜弄虛作假，讓不符合原則和規(guī)定的事情順利過關(guān)。

　　基礎(chǔ)秩序紊亂，損害的不止是幾個人、而是一批人的利益，更破壞了整個社會的公平機(jī)制，敗壞了黨和政府的形象。破壞基礎(chǔ)秩序的主角，大都是有一定行政職務(wù)的公務(wù)員。這些人以權(quán)謀私，不講原則和不誠信，把公權(quán)力當(dāng)作人情去交易，其行為已跌破了一名公務(wù)員應(yīng)有的道德底線。很難想象，這樣的干部如何會甘當(dāng)人民公仆？在以人為本理念深入人心的今天，基礎(chǔ)秩序已非治不可。

　　整治基礎(chǔ)秩序，首先要將公權(quán)力置于陽光之下。透明是權(quán)力最好的防腐劑。比如，對于民族成分等問題，要從最基層部門開始就做到透明公開，根除造假的土壤；每年高考前，必須將考生所有加分事項向全社會公示。

　　整治基礎(chǔ)秩序，還要對當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，讓腐敗者付出難以承擔(dān)的成本，以儆效尤。此外，還應(yīng)完善制度，更新法規(guī)，明確職責(zé)，從源頭上治理基層腐敗。