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    職業(yè)教育“路線圖”亟待重新調(diào)整
2009年07月29日 10:06 來源:光明日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
7月27日,蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系學(xué)生在學(xué)習(xí)操作數(shù)控機(jī)床。
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  近兩天,北大、清華陸續(xù)公布了錄取省級(jí)狀元的情況。在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的今天,考取北大、清華,成為眾多考生的目標(biāo):只有考上北大、清華,考上“一本”,才會(huì)“前程無憂”。

  然而,在不期而至的國際金融危機(jī)背景下,日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前,名校畢業(yè)證不再是就業(yè)的“保證書”。相反,以往被視為“二流教育”的職業(yè)院校卻以穩(wěn)定的高就業(yè)率讓人刮目相看。對(duì)于中國職業(yè)教育而言,金融危機(jī)帶來的并不只是“!,還有難得的“機(jī)”。關(guān)鍵在于,如何在“!敝袑ぁ皺C(jī)”,實(shí)現(xiàn)突破。

  就業(yè)困境凸顯職業(yè)教育“缺位”

  高校畢業(yè)生就業(yè)已成為各級(jí)政府工作的重中之重。2009年,隨著國際金融危機(jī)不斷蔓延,就業(yè)形勢(shì)顯得更為嚴(yán)峻。教育部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,截至7月1日,今年610萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中有415萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向,就業(yè)率為68%,與2008年持平。也就是說,還有接近200萬大學(xué)生沒有著落。

  為了找到“飯碗”,許多大學(xué)生不得不放下“身段”,走進(jìn)職業(yè)院校學(xué)得“一技之長”用以謀生。近日,江蘇技校招生推出“新政”:除了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生外,未就業(yè)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市下崗職工一樣,都可以報(bào)名讀技校;山東青島高級(jí)技工學(xué)校更是開辦了“大學(xué)生技師班”,直接招收大學(xué)畢業(yè)生。

  對(duì)于大學(xué)生“回鍋”學(xué)技術(shù),社會(huì)反響不一:有人認(rèn)為,這是大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、回歸教育本來目的的一個(gè)有效途徑;有人則認(rèn)為,大學(xué)畢業(yè)后再去接受職業(yè)教育,是教育資源的一種極大浪費(fèi)。究其根本,不管“回鍋”是大學(xué)生的自愿選擇還是無奈之舉,都說明我們的教育體制在職業(yè)教育上嚴(yán)重“缺位”。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)近2.6億從業(yè)人口中,技能型勞動(dòng)者僅占32.9%,且技術(shù)等級(jí)偏低,一些大城市技能型人才缺口高達(dá) 30%;1億多進(jìn)城務(wù)工人員中,初中及以下文化程度占87.5%,有專業(yè)技術(shù)職稱的僅占2.4%,受過培訓(xùn)并獲得證書的僅占18.5%。龐大的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和農(nóng)民工群體的技能培訓(xùn),更是未來中國職業(yè)教育面臨的重大挑戰(zhàn)。

  高就業(yè)率難掩“吸引力”不足

  2008年,全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生數(shù)為589.15萬人,就業(yè)學(xué)生數(shù)為564.24萬人,平均就業(yè)率為95.77%,高職畢業(yè)生就業(yè)率也穩(wěn)定在84%左右。廣東省有關(guān)部門2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省高職、中職畢業(yè)生考取技能證書的,100%都能順利就業(yè)。有人據(jù)此判斷,中國的職業(yè)教育擁有了“吸引力”。

  實(shí)際上,2009年5月,承擔(dān)教育部重點(diǎn)課題“關(guān)于增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的問題研究”課題組,在深入湖南、廣東、山東等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn),雖然職業(yè)教育迎來了最好的發(fā)展時(shí)期,但其吸引力并沒有顯著提高。

  2008年,山東省兗州市開始免除職業(yè)類學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)于技工學(xué)校,市財(cái)政按中級(jí)技工學(xué)校每人每年2500元、高級(jí)技工學(xué)校每人每年 3600元標(biāo)準(zhǔn)撥付,國家每人每年1500元的助學(xué)金全額及時(shí)配發(fā)。這意味著,兗州籍職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅不用交學(xué)費(fèi),還有生活費(fèi),上學(xué)能“掙錢”。盡管如此,該市學(xué)生上職業(yè)學(xué)校的積極性依然不高,職業(yè)院校招收的大多是“剩余人員”,基本上注冊(cè)即可入學(xué),其生源質(zhì)量與普通高中相比有天壤之別。

  原因何在?根源在于職業(yè)教育難以獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同。隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招,包括國家公務(wù)員考試在內(nèi)的各種招聘考試對(duì)學(xué)歷的要求也是水漲船高,本科幾乎成了“底線”。對(duì)于只有?茖哟蔚穆殬I(yè)院校畢業(yè)生而言,無疑是“此路不通”。

  很多家長表示,他們不愿意為自己的孩子選擇職業(yè)教育。在很多人看來,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多是學(xué)習(xí)成績不好或是家庭貧困才去讀的,如果讓自己的孩子讀職校會(huì)有“低人一等”的感覺,而且職校畢業(yè)生大多工資低、福利差、工作不穩(wěn)定,家長要不斷為他們的未來操心。

  對(duì)于職業(yè)教育的“吸引力”的缺失,長期從事職業(yè)教育研究的全國人大常委、民盟中央副主席李重庵提出了自己的看法,他建議大幅度提升技術(shù)工人和其他技能型人才的工資收入和社會(huì)地位,逐步達(dá)到和普通大學(xué)畢業(yè)生不相上下的水平。

  應(yīng)為職教生發(fā)展搭建“立交橋”

  小趙是北京一家企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,畢業(yè)于某職業(yè)學(xué)校,卻堅(jiān)決不同意自己的孩子讀職校。他的理由是:自己雖然取得了一定的成績,有一技之長,但因?yàn)槲膽{“不過硬”,導(dǎo)致工作條件惡劣、社會(huì)地位不高。另外,他擔(dān)心兒子一旦讀了職業(yè)學(xué)校,求學(xué)的路徑就被堵死,未來繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)變少。

  事實(shí)上,這種擔(dān)心是不無道理的。在當(dāng)前“壁壘分明”的就業(yè)環(huán)境中,學(xué)歷層次與所從事的行業(yè)基本上是對(duì)應(yīng)的。2004年國家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,城鎮(zhèn)居民的平均年收入中,小學(xué)文化程度為8744元,初中為10269 元,高中為12204 元,大專為17290元,本科和研究生分別為22995 元、37880 元。在“學(xué)歷意味著收入”的狀況之下,職教生想要實(shí)現(xiàn)自身的跨越和突破困難極大。

  而在日本,初高中畢業(yè)生上職業(yè)學(xué)校仍然很流行:許多年輕人認(rèn)為,與其早早進(jìn)入公司當(dāng)職員,不如先進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,學(xué)點(diǎn)專業(yè)技能。職業(yè)學(xué)校之所以成為許多日本中學(xué)生的“首選”,除了就業(yè)率較高之外,擁有大量接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)和誘人的職位上升空間是更為關(guān)鍵的因素。

  “職業(yè)教育的吸引力實(shí)質(zhì)上是路徑的吸引力,也就是選擇上普通高中、考大學(xué)路徑,達(dá)到個(gè)人發(fā)展目標(biāo),還是讀中職、高職走技能型人才發(fā)展道路。作為人的發(fā)展道路的選擇,職業(yè)教育是其中一條路徑!崩钪剽终J(rèn)為,應(yīng)該在教育系統(tǒng)之中為職教生搭建一座“立交橋”,讓他們擁有更多接受深造的機(jī)會(huì)。

  華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長石偉平也認(rèn)為,由于我國職業(yè)教育體系不完善,職業(yè)教育無形中被降格為“低層次教育”和“斷頭教育”,在“文憑本位”思想尚占有很大市場(chǎng)的中國,僅僅只有?茖哟蔚穆殬I(yè)教育無疑是難有立足之地的。石偉平參加一個(gè)廣西中職校長班討論時(shí),校長們都說,當(dāng)?shù)貙W(xué)生初中畢業(yè)后是打工,中職畢業(yè)后同樣是打工,而且工作內(nèi)容和工資水平相差無幾。這一情況導(dǎo)致即使中職教育不收學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生仍沒有吸引力,三年職業(yè)教育被認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。

  “制度化”為職業(yè)教育“保駕護(hù)航”

  有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,本次國際金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊是巨大的;危機(jī)必將淘汰一批落后的工業(yè)生產(chǎn)方式,同時(shí)也會(huì)“催生”一批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)。

  這一局面,對(duì)中國的職業(yè)教育而言,是“沖擊”,也是“契機(jī)”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,國家對(duì)中長期職業(yè)教育規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整顯得尤為必要。這種調(diào)整應(yīng)該是全方位的,包括辦學(xué)方向、辦學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)等多方面的內(nèi)容。也就是說,只有充分實(shí)施“制度化”,才能打造真正屬于中國的職業(yè)教育體系。

  作為一個(gè)崛起中的制造業(yè)大國,技能型人才的緊缺,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。今年3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出,要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)教育,特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。2009年,全國中等職業(yè)學(xué)校計(jì)劃招生860萬人,擴(kuò)招50萬人,總的招生規(guī)模有望首次超過普通高中840萬人的招生規(guī)模;在高職教育方面,我國高職院校的數(shù)量和在校學(xué)生人數(shù),均已占到全國高等院校和高等院校在校學(xué)生總數(shù)的一半以上。

  在長期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,李重庵提出了自己的職業(yè)教育發(fā)展設(shè)想:從長遠(yuǎn)來看,在實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上,應(yīng)研究從“免費(fèi)”發(fā)展到“義務(wù)”的時(shí)間表和路線圖,并適時(shí)提出逐步實(shí)行中等職業(yè)義務(wù)教育的目標(biāo);除了升入普通高中準(zhǔn)備考大學(xué)的學(xué)生外,對(duì)就業(yè)前的初中畢業(yè)生,應(yīng)該從制度上要求并保障他們接受一至兩年的正規(guī)中等職業(yè)教育,取得必要的職業(yè)素質(zhì)和技能,然后才能進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。他認(rèn)為,一旦這一“路線圖”得以實(shí)施,就能有效從源頭上保證我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,為我國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供必需的勞動(dòng)力準(zhǔn)備。 本報(bào)記者 夏靜 通訊員 張才剛

【編輯:侯冬華
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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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