全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人日前解讀校舍安全工程時(shí)指出,對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū),要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。(5月18日中新網(wǎng))
依法,表明問(wèn)責(zé)原本就有法可依;重申,表明此前確有未加追究的先例。從大的方面講,校舍安全誘因主要有兩種,即不可抗力的自然災(zāi)害和人為因素,問(wèn)責(zé)當(dāng)然著重于人為因素。人為因素中,校舍建設(shè)質(zhì)量無(wú)疑擺在極其重要位置。加強(qiáng)對(duì)校舍質(zhì)量的問(wèn)責(zé)確有必要,只是教育部的這個(gè)問(wèn)責(zé)制度設(shè)計(jì)難避“馬后炮”嫌疑,叫人匪夷所思的是,問(wèn)責(zé)的前提條件居然是“導(dǎo)致傷亡”。
之所以說(shuō)匪夷所思,是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)責(zé)機(jī)制并未擺脫以生命檢驗(yàn)校舍質(zhì)量的沉重怪圈。站在事后追究角度來(lái)講,如果因校舍質(zhì)量導(dǎo)致人員傷亡,確當(dāng)嚴(yán)肅追查責(zé)任。不過(guò),僅以此作為追查的問(wèn)責(zé)依據(jù),是否反過(guò)來(lái)也意味著,如果問(wèn)題校舍暫時(shí)沒(méi)有垮塌,暫時(shí)沒(méi)有造成人員傷亡,就可以免究相關(guān)人員的責(zé)任呢?
就工程建設(shè)而言,現(xiàn)有法制比較健全。包括《建筑法》《質(zhì)量法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),均對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任予以明確。就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言,工程質(zhì)量有明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),有操作性極強(qiáng)的檢驗(yàn)程序,這些標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到鋼筋用量,混凝土成分比例,一應(yīng)俱全。羅列這些枯燥的法律法規(guī)以及行業(yè)知識(shí)只想證明一點(diǎn),現(xiàn)有法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量早就給予了明確,形成了較為全面和系統(tǒng)的法律責(zé)任劃分體系,如果法律法規(guī)確能不折不扣地逐一落到實(shí)處,雖不能就此斷定工程質(zhì)量一點(diǎn)意外都不會(huì)發(fā)生,但可以在很大程度上避免不會(huì)出現(xiàn)大的差錯(cuò),尤其是因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的傷亡事故。
退一步講,即使工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管存有某些疏漏,工程竣工后的驗(yàn)收也可以成為傷亡悲劇的防火墻。以現(xiàn)有科技手段,質(zhì)量驗(yàn)收并不是一件什么難事。真正難的是,手握驗(yàn)收重權(quán)的部門是否做到了嚴(yán)格依法依規(guī),牢牢守住這最后一道生命的關(guān)口。
既然教育部加大問(wèn)責(zé)力度是為避免傷亡事故的出現(xiàn),何不更加理想點(diǎn),將問(wèn)責(zé)關(guān)口前移,比如在施工過(guò)程中加大監(jiān)督力度,再比如在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)死摳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不松口。無(wú)論如何,不應(yīng)將對(duì)校舍質(zhì)量的判斷落到肉眼式檢查和生命式檢驗(yàn),否則,損失已造成,問(wèn)責(zé)更像是揪“倒霉蛋”。(幾又 作者系職員)
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