報(bào)告摘要

　　完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個(gè)入園名額。

　　堅(jiān)持推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。深入實(shí)施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。

　　提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。

　　推動組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點(diǎn)。

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　　3年缺口24萬

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近幾年北京市新生兒數(shù)量不斷增加，原有的幼兒園數(shù)量已經(jīng)不能滿足需求。近3年全市新生兒共46萬人，其中北京戶籍孩子占49%，約23萬。而目前包括民辦園在內(nèi)，本市幼兒園在園人數(shù)共22萬，要想在3年后，讓46萬孩子全都進(jìn)入幼兒園，北京需要在3年內(nèi)填補(bǔ)24萬個(gè)學(xué)位的缺口。

　　市教委學(xué)前處處長張小紅分析，導(dǎo)致供求失衡的原因主要有三個(gè)。一是外地來京務(wù)工人員日益增長。2007年，北京本地戶籍新生兒6萬，而流動人口中新生兒達(dá)到7萬，現(xiàn)有幼兒園數(shù)量難以滿足大量增長的外來兒童的入園需要。更嚴(yán)重的是，很多外地來京人員還存在多胎現(xiàn)象。一般的小區(qū)配套幼兒園是按一戶一胎的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置容量的，對于多胎家庭，配套設(shè)施難以解決其入園問題。

　　另外一個(gè)原因是近年來原有的企事業(yè)單位自辦幼兒園紛紛關(guān)閉，幼兒園總量逐年減少。民盟的一項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，1996年全市幼兒園共有3056所，其中城市927所、縣鎮(zhèn)471所、農(nóng)村1658所；而到了2009年，全市幼兒園僅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、縣鎮(zhèn)降至147所、農(nóng)村降至339所。

　　而從家長的需求看，公辦園、優(yōu)質(zhì)園數(shù)量少，是造成入園難的又一大誘因。目前北京的1266所幼兒園，其中公辦園(包括企業(yè)、事業(yè)單位辦園及機(jī)關(guān)辦園)800多所，占幼兒園總數(shù)的60%至70%。純政府辦園僅占幼兒園總數(shù)的40%左右。一級園383所，僅占幼兒園總數(shù)的30%。市級示范園更加稀缺，僅70所，占本市幼兒園總數(shù)的5.53%。

　　與公辦園、優(yōu)質(zhì)園數(shù)量少相對應(yīng)的卻是家長旺盛的需求。有統(tǒng)計(jì)顯示，在朝陽區(qū)，90%的家庭希望孩子能進(jìn)公辦園，但該區(qū)公辦園比例僅為16%。而在海淀區(qū)，公辦園比例僅為2.6%。在北苑家園、天通苑、管莊等人口密集社區(qū)，甚至沒有一所公辦園。

　　幼兒園加快擴(kuò)招

　　為解決日益突出的供需矛盾，從2009年起，本市幼兒園開始通過現(xiàn)有園擴(kuò)容以及建立新園兩條途徑實(shí)行大規(guī)模擴(kuò)招。此前北京市規(guī)定幼兒園最大班額不能超過35人，從2009年開始，幼兒園可根據(jù)自己的接收能力擴(kuò)大班額至40人。

　　2009年，原定通過幼兒園擴(kuò)班和擴(kuò)建增加6500個(gè)招生名額，最終擴(kuò)招了9000人，共增加了300個(gè)班。今年本市將繼續(xù)進(jìn)行幼兒園的改擴(kuò)建，計(jì)劃改擴(kuò)建30所幼兒園，同時(shí)繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)班計(jì)劃，全市幼兒園計(jì)劃增加1.2萬個(gè)學(xué)位。

　　各區(qū)縣陸續(xù)出臺了擴(kuò)招具體方案。豐臺區(qū)教委主任透露，今年豐臺將擴(kuò)大25所公辦幼兒園招生規(guī)模，新增39個(gè)班，能解決1200名孩子的入園問題。

　　未來5年，海淀區(qū)將新建13所公辦幼兒園，同時(shí)將采取補(bǔ)貼單位幼兒園等辦法，解決轄區(qū)戶籍新生兒入園難、入園貴的問題。海淀規(guī)劃未來5年增加100個(gè)幼兒班，使公辦幼兒園比例提高到6%，基本解決目前海淀區(qū)戶籍人口4000個(gè)學(xué)前學(xué)位空缺的問題。

　　崇文區(qū)教委計(jì)劃未來五年內(nèi)新建、改擴(kuò)建五至六所幼兒園，這些幼兒園將以公辦園為主，同時(shí)大力發(fā)展多種形式的辦園模式。

　　從今年起，朝陽區(qū)將以每年4所的速度增建公辦幼兒園，以緩解轄區(qū)內(nèi)幼兒“入園難”問題，這一計(jì)劃將持續(xù)5年，預(yù)計(jì)將解決5000名幼兒的入園問題。在興建公辦園的同時(shí)，針對朝陽新建社區(qū)多、外來人口多等情況，朝陽區(qū)教委還鼓勵多種形式辦園，歡迎民辦、單位辦園。

　　教委：

　　從大學(xué)生中招幼教

　　伴隨著幼兒園學(xué)位加速擴(kuò)招，本市幼兒教育師資人才缺口也必然隨著到來。今年增加1.2萬個(gè)學(xué)位，這同時(shí)意味著需要增加近千名幼教教師。市教委預(yù)計(jì)，今后幾年內(nèi)，每年的教師數(shù)量缺口將達(dá)到1700人。本市幼兒園接收畢業(yè)生均要求大專以上學(xué)歷，而目前本市學(xué)前教育大專以上學(xué)歷畢業(yè)生每年不到300人。

　　為給適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，市教委表示，將增招應(yīng)屆高校畢業(yè)生，補(bǔ)充幼教師資隊(duì)伍。市教委將面向普通高校畢業(yè)生增招幼兒教師，畢業(yè)生不分專業(yè)，只要通過教師資格考試，就有機(jī)會進(jìn)入本市幼兒園工作，市教委希望此舉不僅能填補(bǔ)本市幼教師資缺口，同時(shí)也為緩解就業(yè)壓力起到積極作用。

　　“從外地招聘教師、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)幼師、大學(xué)生跨專業(yè)到幼兒園就業(yè)，這三條途徑是緩解師資短缺問題的‘急救方案’，但也只是權(quán)宜之計(jì)。北京應(yīng)該盡快建立自己的早期教育學(xué)院，培養(yǎng)高職層次的幼教人員。”今年的政協(xié)會議上，原教委主任張國華等委員針對幼兒教師短缺問題作出這樣的呼吁。

　　“你會彈鋼琴嗎？能教素描嗎？”今年元旦假期后的首場大學(xué)生招聘會上，在北京市第一幼兒園的招聘展位前，不少應(yīng)聘的學(xué)生在這兩個(gè)要求面前“紛紛落馬”。一幼老師介紹說，鋼琴、繪畫、唱歌、跳舞，這些基本功幼教老師都得有。因?yàn)閷�專業(yè)能力有要求，所以雖然現(xiàn)在很多大學(xué)生學(xué)歷夠高，但因?yàn)椴皇怯捉虒�業(yè)，還是無法勝任幼教工作。

　　老師們認(rèn)為，造成這種情況，教育部門是有責(zé)任的。“北京幼師的學(xué)生最好用，因?yàn)榛�本功扎�?shí)，但她們只是中專學(xué)生，理論知識欠缺。一些大學(xué)有幼教本科或?qū)？疲�但學(xué)生懂理論少實(shí)踐，沒法做一線教師。為什么不能把幼教專業(yè)的設(shè)置從中專貫穿到大專、本科甚至研究生呢？”老師們希望北京能盡快建起“早期教育學(xué)院”。

　　個(gè)體講述

　　入園準(zhǔn)備

　　從出生開始

　　曾女士的孩子現(xiàn)在快兩歲了，她已經(jīng)為孩子上幼兒園的事忙了大半年。“早就聽說現(xiàn)在孩子上幼兒園難，所以我們提前動手，在她一歲半的時(shí)候開始找名額，但還是非常困難�！�

　　曾女士說，雖然幼兒園的正常入園年齡是3歲，但幾乎所有的幼兒園都辦著“小小班”，孩子需要在兩歲半的時(shí)候就進(jìn)入小小班，這樣才能占住入園名額。而“小小班”的報(bào)名卻是需要提前一年就排隊(duì)的，也就是說，要在孩子一歲半的時(shí)候開始和學(xué)校聯(lián)系進(jìn)入“小小班”的事宜。“這還是普通的幼兒園，好一點(diǎn)的公辦園，要提前兩年排隊(duì)，跟幼兒園沒有關(guān)系的，還很難拿到名額。”曾女士說，孩子一出生就要聯(lián)系幼兒園真是一點(diǎn)不夸張。

　　曾女士的小區(qū)附近有一所民辦雙語幼兒園，從外觀看干凈整潔，是個(gè)不錯的幼兒園，但學(xué)費(fèi)不是我們這些工薪階層能接受的。多方努力之后，曾女士終于找到一個(gè)機(jī)會，總算解決了孩子的入園名額。

　　本報(bào)記者 李莉