-本報(bào)記者 于忠寧

　　10年后，幼兒入園不再難，收費(fèi)趨于合理，“小升初”擇校不再熱，素質(zhì)教育得到切實(shí)推行……教育規(guī)劃綱要為基礎(chǔ)教育描繪出一個(gè)燦爛的未來(lái)，人們也對(duì)此充滿(mǎn)期待。

　　3月1日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，參與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研制工作的有關(guān)專(zhuān)家和教育部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人解讀了《規(guī)劃綱要》中有關(guān)基礎(chǔ)教育的內(nèi)容，回應(yīng)了人民群眾對(duì)一些問(wèn)題的關(guān)切。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的學(xué)前教育普及率

　　【規(guī)劃綱要】 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新學(xué)期一開(kāi)始，重慶市公辦幼兒園漲價(jià)了，民辦幼兒園也跟風(fēng)漲價(jià)，很多家長(zhǎng)抱怨“吃不消”；而在2009年歲末，“孩奴”這個(gè)詞在網(wǎng)絡(luò)流行，很多年輕父母為了供孩子上幼兒園，背上了更沉重的負(fù)擔(dān)。此外，人們還看到許多農(nóng)民工子弟入學(xué)前還在處于無(wú)人監(jiān)管的“撒野”狀態(tài)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)前教育受到前所未有的關(guān)注。

　　中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)、規(guī)劃綱要工作小組辦公室成員、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長(zhǎng)袁振國(guó)表示，規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育的普及率才50%，這和社會(huì)的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的。規(guī)劃綱要努力回應(yīng)人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育問(wèn)題的關(guān)切，提出要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，學(xué)前教育一年普及率和三年普及率分別由2009年的74%、50.9%達(dá)到2020年的95%、75%。

　　而此前，中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王化敏在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行了解讀，這是政府第一次提出學(xué)前教育的“普及”，意味著政府將更多承擔(dān)起學(xué)前教育的政府責(zé)任。王化敏認(rèn)為，無(wú)論是全面普及學(xué)前一年教育，還是基本普及學(xué)前兩年教育，都要求政府要把更多資源投向?qū)W前教育。對(duì)于公辦園，政府要在現(xiàn)有的情況下增加投入，特別是要在公辦園的建設(shè)中充分考慮到低收入家庭子女受教育的問(wèn)題，重點(diǎn)考慮低收入家庭和農(nóng)民子女受教育問(wèn)題；民辦幼兒園政府也要扶持，包括資金支持等。

　　給擇校熱降降溫

　　【規(guī)劃綱要】 切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。

　　近幾年，擇校風(fēng)屢禁不止，教育部門(mén)的規(guī)范政策“雷聲大雨點(diǎn)小”，擇校風(fēng)反而有越刮越烈的趨勢(shì)，擇校的背后反映了人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需要。

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、綱要素質(zhì)教育課題調(diào)研組組長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)表示，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現(xiàn)教育均衡無(wú)疑是解決擇校問(wèn)題最重要的辦法。顧明遠(yuǎn)說(shuō)，在教育發(fā)展過(guò)程中，總會(huì)有不均衡現(xiàn)象產(chǎn)生，擇校并不是中國(guó)特色。只是中國(guó)目前擇�，F(xiàn)象突出，需要緩解。此外，由于長(zhǎng)期的觀(guān)念，老百姓心中對(duì)好學(xué)校的認(rèn)定，不是一個(gè)命令就能取消的，所以在義務(wù)教育階段要弱化名校概念還需要一個(gè)過(guò)程。

　　袁振國(guó)表示，理想的狀態(tài)是，2020年的“小升初”沒(méi)有任何選拔過(guò)程，孩子們就近入學(xué)。

　　教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)高洪分析道，擇校問(wèn)題是和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)應(yīng)起來(lái)的，在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)擇校是因?yàn)閷W(xué)校之間存在差距。我們要采取的措施是：一方面從根本上大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，另一方面，還要進(jìn)一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序，治理?yè)裥�亂收費(fèi)現(xiàn)象，從完善政策角度來(lái)緩解城市擇校現(xiàn)象。

　　另外，政府正在積極探索“示范性高中指標(biāo)到�！闭�策，通過(guò)示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學(xué)的學(xué)生都有可能通過(guò)努力升入示范性高中。

　　學(xué)生書(shū)包真該減重了

　　【規(guī)劃綱要】 建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。各種考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

　　學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是我國(guó)教育的又一“頑疾”。多年來(lái)，教育部下發(fā)了多個(gè)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)文件，但總體上看中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重依然是令人憂(yōu)心的事實(shí)。

　　顧明遠(yuǎn)表示，改變中考唯分?jǐn)?shù)論的局面，通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)科學(xué)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生，也是減負(fù)的重要方面。綱要提出，素質(zhì)教育要“德育為先”“能力為重”“全面發(fā)展”。這是一個(gè)指導(dǎo)思想，反映在義務(wù)教育階段減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)這個(gè)問(wèn)題上。比如規(guī)定不以各種競(jìng)賽的成績(jī)作為入學(xué)的依據(jù)，這也是為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生能夠自由地學(xué)習(xí)，這樣我們的素質(zhì)教育才能得以推行。

　　顧明遠(yuǎn)還表示，素質(zhì)教育推進(jìn)的另一方面是學(xué)校減輕了負(fù)擔(dān)后家長(zhǎng)不要再增加負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)不要再讓孩子上輔導(dǎo)班，做很多輔導(dǎo)材料，“可以說(shuō)，推進(jìn)素質(zhì)教育有一個(gè)解放思想、改變觀(guān)念的問(wèn)題�！�

　　“減負(fù)，也要在評(píng)價(jià)上明確政府的責(zé)任，不以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育、評(píng)價(jià)學(xué)校，不以分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)教育�！苯逃�部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)高洪分析道。

　　給農(nóng)民工子女一張安穩(wěn)的書(shū)桌

　　【規(guī)劃綱要】 適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

　　“不管來(lái)自城市還是農(nóng)村，還是從哪個(gè)地方到流入地來(lái)的學(xué)生，都要接受義務(wù)教育，”高洪表示，凡是符合年齡條件的適齡兒童少年都要在流入地接受平等的義務(wù)教育，這是沒(méi)有差別的。

　　“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法”也已寫(xiě)入教育部今年的工作要點(diǎn)中。袁振國(guó)表示，這一辦法出臺(tái)后，將不會(huì)立即在大城市推開(kāi)，會(huì)首先選擇隨遷子女流入規(guī)模較少的二線(xiàn)城市先期試點(diǎn)。

　　“這是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程�！苯逃�部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝說(shuō)。

　　據(jù)透露，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)辦法的出臺(tái)將與我國(guó)戶(hù)籍制度改革同步，“戶(hù)籍制度沒(méi)有了，就不存在在戶(hù)籍地參加高考的問(wèn)題了�！痹�振國(guó)說(shuō)。