2007年末，一股前所未有的教育改革風(fēng)暴從山東刮起。義務(wù)教育階段全面減負，高中強制取消加班加點假期補課等拼體力的做法，同時出臺中考和高考的配套改革措施。改革力度之大，措施之配套，覆蓋面之廣，不僅在全省學(xué)生家長老師中間引起了震動，也引起了國內(nèi)教育界的高度關(guān)注。

　　　　日�？荚嚥挥嫹�，期末考試不統(tǒng)考

　　“分，分，分，學(xué)生的命根兒，也是老師的命根兒�！睗�南市一位不愿透露姓名的初中老師說。目前中小學(xué)教育中考試太多、太濫，周考、月考、期中考，每次考試都要打分，甚至排名，期末考試在一定范圍內(nèi)統(tǒng)考，又成為學(xué)校之間、老師之間一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。“每一所學(xué)校、每一個老師都不愿意落在后面，只能加班加點，學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)只能層層加碼�！� 她說。

　　山東正是抓住了這個要害，力圖從根本上打斷這根惡性循環(huán)的分?jǐn)?shù)鏈，一個辦法就是日�？荚嚥淮蚍郑瑢嵭袩o分?jǐn)?shù)評價，只用A、B、C、D幾個等級來表示結(jié)果。張志勇說，日�？荚嚪址钟嬢^，把學(xué)生和家長的注意力都吸引到了學(xué)生每次考試能得多少分?jǐn)?shù)上，而忽視了對知識的掌握。實行無分?jǐn)?shù)評價就是為了使中小學(xué)的日�？荚嚹芑貧w診斷性評價的本來面目，控制過于張揚分?jǐn)?shù)給學(xué)生發(fā)展帶來的不良影響。

　　另一個辦法是打破學(xué)校之間競爭排名的基礎(chǔ)，嚴(yán)格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級活動。中小學(xué)校、班級不允許以任何方式公布學(xué)生考試成績，不允許按考試成績給學(xué)生排名次。同時，規(guī)定不以考試成績給教師排名次，把老師從競爭的壓力中解放出來。教育部門建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，改變單純以考試成績和升學(xué)率來評價教育的做法，逐步建立內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的多元教育質(zhì)量評價體系。

　　在改變考試評價制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)生作業(yè)量和學(xué)習(xí)時間，減少重復(fù)性的知識訓(xùn)練，增加實踐性、自主性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，“一加一減”引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

　　　　中考改革將啟動全新的高中招生制度

　　作為推進素質(zhì)教育的一項重要措施，山東將實行中考改革。從2008年秋季開學(xué)起，初一學(xué)生實行學(xué)業(yè)考試，2010年啟動全新的高中招生制度，即：以初中學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試；以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)錄取新生；將普通高中特別是優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)的半數(shù)以上分配到初中學(xué)校，同時繼續(xù)推行多種方式錄取新生；進一步擴大高中招生自主權(quán)。這樣，就把過去中考只看一次性成績變成對初中三年成績的評價；把過去的學(xué)業(yè)成績考核為主變成對學(xué)生德、智、體、美等各個方面的考核，改變“一考定終身”的弊端。

　　山東師范大學(xué)教育學(xué)院副院長唐漢衛(wèi)認為，這些年素質(zhì)教育實施起來一直阻力重重，現(xiàn)行的評價體系是一個瓶頸因素。每個學(xué)生各有不同，用分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)來評價只能抹殺學(xué)生個性，中考改革為學(xué)生多元化發(fā)展提供了一座立交橋。

　　很多教育工作者認為，改革后高中選拔人才的方式將更豐富，初中培養(yǎng)人才也可以校本化，因校制宜。同時，新的高中招生模式也有利于充分利用教育資源，避免名校盲目膨脹。

　　　　高考成績不公布，嚴(yán)禁炒作升學(xué)率

　　每年高考之后，學(xué)校之間、市地之間都會上演一場分?jǐn)?shù)大戰(zhàn)，考上北大、清華的人數(shù)、考上一本的人數(shù)都會成為較量的主要指標(biāo)。為了提高升學(xué)率，一些市地、學(xué)校一切圍繞高考轉(zhuǎn)，有的甚至提出“抓高考要抓出血來”這樣血淋淋的口號。

　　山東省教育廳副廳長張志勇說，高中應(yīng)試教育已經(jīng)到了非改不可的時候，現(xiàn)在高中教育陷入了加班加點的惡性循環(huán)之中。高中教育不能再靠升學(xué)率“一俊遮百丑”，應(yīng)該有全面而多元的價值追求，要引導(dǎo)學(xué)校從拼體力向拼育人轉(zhuǎn)變。

　　為了制止各地對高考升學(xué)率的惡性競爭，山東規(guī)定今年高考后省招考院不得將考生個人成績提供給各市地教育部門，禁止有關(guān)高考錄取數(shù)量的考核、獎勵與公布，從根本上解決各地存在的炒作升學(xué)率問題。

　　山東推進高中素質(zhì)教育的第一步是制止學(xué)校節(jié)假日、周末補課。2007年寒假，山東省教育廳在暗訪中發(fā)現(xiàn)四所學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生補課，四名校長分別受到行政警告處分，大多數(shù)學(xué)校師生度過了一個完整的寒假。最近，教育廳督查組又分赴各市各校對雙休日放假情況進行暗訪，又有四所學(xué)校因周日組織自習(xí)受到處分。

　　山東省淄博市教科所副所長魏耕祥認為，如果今年高考后能夠切實遏制各地對高考升學(xué)率的競爭，抓住不公布高考成績這個牛鼻子，市地、區(qū)縣教育局、學(xué)校失去了攀比、追風(fēng)的原動力，就會對高中學(xué)校形成一個良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校從升學(xué)率的競爭轉(zhuǎn)向全面落實國家課程計劃上來。

　　“教學(xué)生態(tài)”超負荷　減負何時“去根兒”

　　苦學(xué)苦得沒道理沒價值

　　家長也有同樣的呼聲，山東省教育廳廳長齊濤在全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議上給到會的教育局長、校長念了一封家長的來信：“我是一名五年級學(xué)生家長，因為考試科目過多，孩子每天至少要上十四五節(jié)課，在校時間長達12至13個小時。晚上還有大量課后作業(yè)，四門功課做完可想而知要到幾點！看到孩子忍受這么大的壓力，家長們雖然心疼，卻無計可施，因為每所小學(xué)都是如此，不加班加點就會落后�！彼�呼吁：“讓我們的孩子多一點休息時間，多一點睡眠時間，請救救我們的孩子，還孩子一個快樂的童年�！�

　　山東省教育廳副廳長張志勇說，目前學(xué)生這種“苦學(xué)”狀態(tài)，一沒有道理，超出了青少年身心承受的范圍，二沒有價值，這種“苦學(xué)”的結(jié)果既不符合國家期待，也不符合教育宗旨。

　　孩子們苦得沒道理、沒價值，老師們也被應(yīng)試教育束縛得沒有了職業(yè)的幸福感。魯西南一位農(nóng)村語文教師說，他每星期上二十六節(jié)課，早上5點35分起床，5點55分領(lǐng)學(xué)生跑操，6點15分上早自習(xí)，晚上8點10分放學(xué)，一般9點還要呆在教室里。即使沒有課，每星期還要呆在辦公室里17節(jié)課以上。

　　據(jù)了解，老師一年到頭不離崗位，校長一年也只能休息幾天，這就是高中階段普遍的“教學(xué)生態(tài)”。在這種超負荷的運轉(zhuǎn)下，高中教師普遍存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象，嚴(yán)重窒息了教育工作者的創(chuàng)造活力。

　　張志勇說，基礎(chǔ)教育應(yīng)試化傾向太嚴(yán)重了。不少學(xué)校不執(zhí)行國家課程方案，不按教學(xué)計劃開課，考什么，就教什么；怎么考，就怎么學(xué)；不面向全體學(xué)生，只針對升學(xué)有望的學(xué)生進行教學(xué)。不少學(xué)校把知識傳授作為學(xué)校教育的主要任務(wù)，“填鴨式”、“滿堂灌”盛行，社會實踐教育極度匱乏，不僅扼殺了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且嚴(yán)重摧殘了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　對舊有教育觀念形成強大沖擊

　　新學(xué)期開始，山東部分中小學(xué)生的生活發(fā)生了明顯變化：早上到校時間晚了，作業(yè)量小了，日�？荚嚥淮蚍至�，部分高中取消了晚自習(xí)和雙休、節(jié)假日補課。濟南市勝利大街小學(xué)一位二年級學(xué)生家長說，以前孩子每天回家要寫一個多小時作業(yè)，現(xiàn)在沒有書面作業(yè)，只有部分聽和說的練習(xí)，基本上半個小時之內(nèi)就可以完成。以前早上7點50分上課，現(xiàn)在推遲了半個小時，孩子能多睡一會兒了。

　　一位泉城中學(xué)的學(xué)生告訴記者，原有的早晚自習(xí)都被取消，學(xué)生一天只上7節(jié)課，下午4點40分，學(xué)生就上完了文化課，再參加30分鐘的興趣小組活動就放學(xué)了。濟南五中在取消早晚自習(xí)的基礎(chǔ)上，還縮短了上課時間，把原來每節(jié)課45分鐘壓縮到40分鐘，以安排大課間，開展陽光體育活動。

　　濟南市一所重點高中的高三學(xué)生閆然告訴記者，這學(xué)期開始，學(xué)校不再組織上晚自習(xí)了，周末兩天也全放假，學(xué)生如果有疑問，學(xué)校安排老師通過網(wǎng)絡(luò)在線答疑�！鞍颜n外時間還給我們，同學(xué)們都高呼‘萬歲’！”他說。

　　山東省教育廳副廳長張志勇開通的教育博客因為及時傳達了素質(zhì)教育的理念和信息，截至3月中旬，點擊量達到170萬人次，很多老師對這項改革歡欣鼓舞。一位老師留言說：“我在高中工作五年了，可是從來沒有說雙休過，只是一個月休一天，十一、五一也從來沒有放過假。這項改革讓我們看到了素質(zhì)教育的春天，希望堅持下去�！�

　　與禁止加班加點相比，考試評價制度的變化更令人振奮�！八刭|(zhì)教育關(guān)注的是教育過程，科學(xué)的教育評價應(yīng)該綜合教育過程中的各種因素，必須改革分?jǐn)?shù)這個單一的評價方式。”山東省淄博市教科所副所長魏耕祥認為，山東此次對考試評價制度的改革是推進素質(zhì)教育的治本之策。

　　魏耕祥說，從拼分?jǐn)?shù)到拼育人，這是教育觀念的理性回歸，育人第一，升學(xué)第二，升學(xué)任務(wù)必須建立在育人的基礎(chǔ)上。僅從這一點來說，山東素質(zhì)教育對舊有的教育觀念形成了強大的沖擊波。

　　減負需要跟進配套措施

　　部分教育界人士和家長認為，目前山東推進素質(zhì)教育的做法取得了初步成效，但中小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)重的幾個病根仍然沒有根治，擔(dān)心以后還會反彈。

　　病根一：中小學(xué)課程難度太大。山東規(guī)定中小學(xué)要按照國家課程方案要求開足開好課時，國家規(guī)定開多少課時就開多少，語、數(shù)、外等學(xué)科不能超，音、體、美等學(xué)科也不能少。但是，有的小學(xué)生家長反映，現(xiàn)在的小學(xué)課程難度太高，教學(xué)進度非常快，如果不在家補課，不參加課外補習(xí)，很難全部消化掉。也有的小學(xué)老師反映，改革還需要很多配套措施，比如教材容量、難度等都要相應(yīng)降低，按照原來的計劃，教學(xué)任務(wù)根本完不成。

　　病根二：給學(xué)生的減負實際上是對老師的加壓，而老師教學(xué)能力還存在明顯的不適應(yīng)。很多老師認為，要把音樂、體育、美術(shù)等課程開足開齊，必須以提高現(xiàn)在的學(xué)科教學(xué)效率為前提，這對老師教學(xué)水平提出了更高要求。但是很多老師多年來習(xí)慣于題海戰(zhàn)術(shù)、“時間加汗水”的教學(xué)方法，課堂教學(xué)水平不適應(yīng)素質(zhì)教育要求，尤其是農(nóng)村教師由于結(jié)構(gòu)老化、培訓(xùn)缺失，面臨更大壓力。家長和老師普遍希望加強教師培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。

　　病根三：家長、社會需要配套聯(lián)動。很多家長反映，減負后孩子的空余時間多了，怎么合理安排又成了一個難題。泰山民族中學(xué)副校長宋文新認為，目前學(xué)校、家庭、社會銜接不到位，學(xué)校把時間還給孩子，孩子在這段時間里應(yīng)該干什么？家庭和社會要提供及時的指導(dǎo)和幫助。原來的青少年宮現(xiàn)在很多都沒有了，社區(qū)里的青少年活動場所也不多，這樣下去，把時間還給孩子只會讓網(wǎng)吧和社會辦班越來越火。素質(zhì)教育是大勢所趨，把孩子從學(xué)校里解放出來，家庭和社會一定要擔(dān)當(dāng)起教育和指導(dǎo)的責(zé)任。

　　病根四：考試評價制度改革滯后，阻礙減負落實。對于考試評價制度，山東在改革方案中已經(jīng)有所設(shè)計，如不單純以教學(xué)成績評價教師，不以考試成績給教師排名次，禁止炒作高考升學(xué)率等。但是由于落實的滯后性，部分校長、老師在執(zhí)行減負制度時還有疑慮。山東省實驗中學(xué)校長劉堃認為，從評價制度入手推進素質(zhì)教育，是抓住了素質(zhì)教育改革的瓶頸。評價制度不改革，素質(zhì)教育就會受阻。 (張曉晶)