7月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2008年秋季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。會議要求，要切實解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。(7月31日新華網(wǎng))

　　這對廣大進(jìn)城務(wù)工人員及其子女絕對是個福音，必將進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)教育公平。筆者在欣喜之余，對該項決定能否得以順利實施存在擔(dān)憂。解決城市義務(wù)教育工作的難點和關(guān)鍵在于能否解決好農(nóng)民工子弟的就學(xué)問題，從目前一些城市制定出臺的農(nóng)民工子弟入學(xué)政策及實施情況分析，筆者認(rèn)為有三大難題必須予以正視和解決。

　　首先，在農(nóng)民工子弟入學(xué)問題上各地還不能做到“零門檻”，各種名目的設(shè)限普遍存在。如浙江省規(guī)定，享受免費義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，其父母必須在流入地(縣級)已持有浙江省居住證，并能提供戶籍證明及其他相應(yīng)的證明材料。類似的規(guī)定在各地還有很多，有些是當(dāng)?shù)卣�府迫于現(xiàn)有教育資源飽和，不得不為之；有些則是用提高門檻，達(dá)到限制外來子弟入學(xué)的目的。這些障礙如何破除？各地的教育困境又如何解決？這些都是我們應(yīng)當(dāng)考慮的。入學(xué)門檻不除，何來免費一說呢？

　　其次，解決農(nóng)民工子弟的入學(xué)問題雖然能保證教育的初始公平，但很難彌合深層次的教育難題。最突出一點就是歧視問題，一方面學(xué)校擔(dān)心接受農(nóng)民工子弟過多，會影響學(xué)校生源和教育質(zhì)量；另一方面一些城市學(xué)生家長對外來務(wù)工人員存有偏見，認(rèn)為孩子與外來子弟交往會影響孩子成長，而一些城里孩子也不愿與外來子弟同座、同玩、同學(xué)習(xí)。這些問題不解決，即使免除農(nóng)民工子弟的學(xué)雜費，也難以保證義務(wù)教育精神真正得到落實。

　　最后，貫徹接受義務(wù)教育以流入地為主的決定必須在經(jīng)費安排上有制度性支持。具體說，就是農(nóng)民工子弟流出地和流入地應(yīng)共同承擔(dān)義務(wù)教育所需經(jīng)費。中央政府給處于義務(wù)教育階段的每個孩子都有專用經(jīng)費，正如浙江省教育廳廳長劉希平所建議的，中央財政應(yīng)建立“錢隨人走”的財政轉(zhuǎn)移支付制度，按照各地報送的流入學(xué)生人數(shù)，向當(dāng)?shù)睾藫苻D(zhuǎn)移支付經(jīng)費。劉廳長的建議雖好，但還應(yīng)加上一條：加強義務(wù)教育經(jīng)費使用情況監(jiān)督。只有將義務(wù)教育經(jīng)費落實到每一位學(xué)生頭上，義務(wù)教育學(xué)雜費問題才能迎刃而解。

　　如果說推行義務(wù)教育是我國教育發(fā)展史上的一個里程碑，那么規(guī)定農(nóng)民工子弟與城里孩子享受同等的義務(wù)教育待遇，則翻開了我國教育發(fā)展史新的一頁。在這個歷史性的時刻，我們既要看到希望，也要正視困難，一定要把好事辦好。(王學(xué)進(jìn))