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教師工資須不打折扣落實(shí)到位

2008年12月22日 13:59 來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

  國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》,決定從2009年1月1日起,在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資,確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

  應(yīng)當(dāng)說(shuō),《指導(dǎo)意見(jiàn)》是對(duì)近年來(lái)凸顯的義務(wù)教育教師工資問(wèn)題的積極回應(yīng),對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的地方義務(wù)教育教師工資水平偏低、工資拖欠現(xiàn)象的國(guó)家糾正。對(duì)工作在義務(wù)教育一線的教師,是國(guó)家政府層面的肯定與鼓勵(lì),對(duì)吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè),對(duì)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展,都有重大意義。

  目前最可憂(yōu)慮,并非相關(guān)法律和行政法規(guī)、文件的缺位,而是這些條文的落實(shí)。事實(shí)上,在2006年實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中,已經(jīng)有明確規(guī)定:教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

  從法理上講,國(guó)家法律的效能高于行政法規(guī)與文件。但兩年多來(lái),在一些地方,特別是廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),《義務(wù)教育法》的這一規(guī)定并未得到有效落實(shí),義務(wù)教育教師工資偏低甚至被拖欠,嚴(yán)重影響教師工作熱情,阻礙教育質(zhì)量提高。因此,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,最令人盼望與擔(dān)憂(yōu)之處,仍在于“落實(shí)”兩字。不折不扣將教師工資落實(shí)到位,將直接體現(xiàn)國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的重視程度,并使法律的嚴(yán)肅性得到進(jìn)一步確認(rèn)。

  教育是國(guó)家最為基礎(chǔ)性的工作之一,直接涉及人口素質(zhì)問(wèn)題,是國(guó)家民族未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的基石。教師是陽(yáng)光下最為神圣的職業(yè),教師是教育的靈魂,從事教育需要教師高于常人的奉獻(xiàn)精神。但從人之常情判斷,道德感召力并不能完全保證一個(gè)人對(duì)職業(yè)的長(zhǎng)期使命感與尊嚴(yán)感,相應(yīng)的物質(zhì)保障是為必然。不折不扣保障教師基本工資待遇水平,是保證國(guó)家教育水準(zhǔn)的重要命題。

  遺憾的是,長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)教師的道德奉獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)充足,對(duì)教師的收入與物質(zhì)保證卻相對(duì)不足。工作壓力大、強(qiáng)度高、收入低,是很多地方教師生活的落差性寫(xiě)照。特別是近年來(lái)社會(huì)收入差距拉大,偏低的收入水平影響教師隊(duì)伍的質(zhì)量與穩(wěn)定,并且在個(gè)別地方演化為社會(huì)矛盾與沖突,教師為爭(zhēng)取法定收入水平而奔走呼號(hào),實(shí)質(zhì)上是對(duì)學(xué)生和教育整體的傷害。

  落實(shí)教師工資,說(shuō)到底是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。一些地方政府,特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)政府,目前是典型的“養(yǎng)人財(cái)政”,有限的財(cái)政養(yǎng)公務(wù)員尚嫌不足,教師和教育從理論上講相當(dāng)重要,現(xiàn)實(shí)中往往成為被忽略的群體和領(lǐng)域。這是行政觀念的問(wèn)題,也是行政機(jī)制的現(xiàn)實(shí)。不折不扣落實(shí)教師工資,關(guān)鍵在于擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,此次國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)的“管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”原則,或可成為解決這一難題的突破點(diǎn)。

  以多渠道、多途徑切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資,則教師幸、教育幸、國(guó)家民族幸,這一點(diǎn),必須成為明確認(rèn)知,并成為不折不扣不容動(dòng)搖的行政理念。(評(píng)論員劉林德)

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