重慶永川區(qū)年投入上千萬(wàn)元率先在西部實(shí)施免費(fèi)中職教育——

　　9月1日，又一個(gè)新學(xué)期如約而至。從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，重慶市永川區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。據(jù)悉，此舉在西部地區(qū)開(kāi)了先河。永川區(qū)有中、高等職業(yè)院校30所(招收中職的學(xué)校23所)，在校學(xué)生10萬(wàn)余人。區(qū)財(cái)政每年將專項(xiàng)預(yù)算2000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，按照每名學(xué)生每年1800元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助永川籍城鄉(xiāng)居民子女完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)，掌握一門以上的技能，順利就業(yè)謀生。

　　8月23日，位于重慶市永川區(qū)的重慶機(jī)電工業(yè)學(xué)校迎來(lái)了秋季學(xué)期新生報(bào)到的第一天。家住永川區(qū)南大街的16歲學(xué)生薛巍在父母的陪同下早早來(lái)到學(xué)校，辦手續(xù)、看宿舍，一家三口的臉上始終洋溢著欣喜滿意的笑容。

　　薛巍的父親薛先勇告訴記者，他們夫婦月收入只有1000多元，而中等職業(yè)學(xué)校每年幾千元的學(xué)費(fèi)曾讓他們一度打消了讓孩子繼續(xù)讀書的念頭。

　　和薛巍一家有同樣感受的，還有永川區(qū)數(shù)千名2008年應(yīng)屆初中畢業(yè)生。今年4月28日，永川區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)文件，決定從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，全區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育：“凡具有永川戶籍的城鄉(xiāng)居民子女、有基本學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)愿望的應(yīng)、往屆永川籍初中畢業(yè)生，就讀永川轄區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)費(fèi)全免。”為此，永川區(qū)財(cái)政今年將投入1000萬(wàn)元、今后每年將投入2000萬(wàn)元資金。

　　記者從重慶市教委了解到，實(shí)施免費(fèi)中職教育，重慶市在西部地區(qū)開(kāi)了先河。一個(gè)地處西部、擁有大量農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的城區(qū)，政府對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育舍得如此投入，“賬”該怎么算？利弊如何看？相關(guān)各方有什么反響？正值新學(xué)期開(kāi)學(xué)、受惠學(xué)生報(bào)到之際，記者赴永川就此進(jìn)行了探訪。

　　學(xué)校

　　算的是“綜合效益賬”

　　按照永川區(qū)實(shí)施免費(fèi)中職教育的文件規(guī)定，區(qū)財(cái)政為學(xué)生補(bǔ)貼的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年1800元，“學(xué)費(fèi)超過(guò)部分由學(xué)校承擔(dān)，任何學(xué)校不得再向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)”。而記者在永川區(qū)采訪了解到，該區(qū)大部分中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)都在2000元以上，最高的達(dá)到2600元。這就意味著這些學(xué)校每招收一名免費(fèi)生，學(xué)校就要“凈虧”幾百元，那么學(xué)校又是怎么算這筆賬呢？

　　記者見(jiàn)到重慶市機(jī)電工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)彭勇時(shí)，他正在新生報(bào)到的工作現(xiàn)場(chǎng)忙碌著。辦公樓前“要想工作有門路，報(bào)讀職校學(xué)技術(shù)”的橫幅格外醒目。

　　“這是個(gè)大好事！”彭勇說(shuō)，雖然比照學(xué)校2400元的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼每人每年差了600元，但實(shí)際上學(xué)校并不“虧”，而且獲得幾個(gè)方面的綜合“盈利”：一是招生人數(shù)有顯著增長(zhǎng)，去年該校招收永川籍學(xué)生1000名，而今年招到1800名；二是在永川本地再不用花很大的精力去招生，該校今年的招生綜合成本已降低1/3，估計(jì)明年將降更多；三是有利于樹立學(xué)校良好的社會(huì)形象。

　　該校招生辦主任唐云理談及這所國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校以往在本地招生“費(fèi)力不討好”的狀況時(shí)深有感觸：“我們投了很多宣傳和廣告，還要發(fā)動(dòng)教師們走街串鎮(zhèn)去動(dòng)員，但成功率只有1/10，交不起學(xué)費(fèi)是一個(gè)重要原因�！彼�笑著告訴記者，今年也和往年一樣發(fā)愁，但心情截然不同：往年愁沒(méi)生源，今年卻愁報(bào)的學(xué)生多了宿舍住不下。

　　“我們只有建議學(xué)生到其他學(xué)校去，而在以前，各�！�招生大戰(zhàn)’十分激烈，彼此都恨不得說(shuō)‘不要到對(duì)方學(xué)校去’。”唐云理說(shuō)。

　　重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校是坐落于永川區(qū)的一所市級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校。校長(zhǎng)何仁聘認(rèn)為，政府“買單”讓更多的城鄉(xiāng)學(xué)生走進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)技術(shù)，除了有利于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富外，對(duì)規(guī)范職業(yè)教育行業(yè)本身也有極大的好處。

　　“費(fèi)神費(fèi)力又毀形象的招生惡性競(jìng)爭(zhēng)消除了，學(xué)�？梢园迅�多的精力投入到提高教育質(zhì)量上來(lái)，過(guò)去是求生存，現(xiàn)在可以謀發(fā)展。與這些相比，學(xué)校貼一點(diǎn)學(xué)費(fèi)不算什么，各校也不可能為這個(gè)小賬減少本地的招生人數(shù)，或?qū)γ赓M(fèi)生不一視同仁。”何仁聘說(shuō)，還有一個(gè)潛在的有利因素，那就是受助學(xué)生會(huì)有一種感恩思想，更加珍惜來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這也為學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育和管理減輕了壓力，提升了效果。

　　學(xué)生

　　要就業(yè)　更要成才

　　“如果沒(méi)有免費(fèi)讀中職的政策，家里就出不起學(xué)費(fèi)，那我說(shuō)不定已經(jīng)到外地打工去了�！奔易∮来▍^(qū)朱沱鎮(zhèn)的學(xué)生朱春梅說(shuō)話時(shí)眼里閃著淚花，“從電視上得到這個(gè)喜訊，我高興得覺(jué)都睡不著，約上同學(xué)馬上就去申請(qǐng)，選了學(xué)校和我喜歡的電子專業(yè)，還提前來(lái)看了看校園環(huán)境，一切好像做夢(mèng)一樣�！彼�表示，畢業(yè)后要留在永川當(dāng)一名技術(shù)工人，為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　一位學(xué)生家長(zhǎng)的話頗具代表性：孩子初中畢業(yè)才16歲，外出打工太小了，3年后19歲就放心多了；不學(xué)技術(shù)只能出苦力，一個(gè)月也就五六百元，讀了職校再打工，收入起碼翻一兩倍�！斑@個(gè)賬誰(shuí)都會(huì)算，誰(shuí)都想讓娃兒多學(xué)點(diǎn)東西，有更大出息，但家里條件有限，過(guò)去是望著學(xué)校的大門，沒(méi)辦法啊！”

　　據(jù)永川區(qū)教委副主任李玉文介紹，全區(qū)每年應(yīng)屆初中畢業(yè)生約1萬(wàn)人左右，其中有50%的學(xué)生能升入普通高中，余下的很多人沒(méi)有條件讀職業(yè)學(xué)校，就只有外出打工。“免費(fèi)中職教育就是要吸引學(xué)生讀了職校再去就業(yè)，提高他們的收入，同時(shí)也為永川的發(fā)展培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者�！�

　　李玉文告訴記者，學(xué)費(fèi)全免之后，學(xué)生只需按規(guī)定交納住宿費(fèi)和代收費(fèi)，加起來(lái)每年大概900元左右，而同時(shí)他們還可以享受國(guó)家每人每年1500元的生活補(bǔ)助，這樣就減輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，因此今年學(xué)生報(bào)名踴躍，初中畢業(yè)直接外出打工的大大減少。

　　永川籍學(xué)生陳小東對(duì)自己的未來(lái)充滿了信心�！皡^(qū)里規(guī)定我們可以自由申請(qǐng)?jiān)?2所符合招收免費(fèi)生條件的中職學(xué)校就讀，我和同學(xué)們都是反復(fù)咨詢比較后才作出的決定，一是根據(jù)自己的特長(zhǎng)，一是看學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)出路�！彼�說(shuō)，同學(xué)們都有共同的想法，不僅僅為了找份工作，更渴望成才，實(shí)現(xiàn)理想，報(bào)答父母，報(bào)效國(guó)家�！坝来�職校學(xué)生出了很多人才，有的搞出了發(fā)明創(chuàng)造，有的在全國(guó)技能大賽中獲獎(jiǎng)，我們要以他們?yōu)榘駱��！?/p>

　　政府

　　算一筆“統(tǒng)籌發(fā)展賬”

　　“加快發(fā)展職業(yè)教育就得有必要的投入，在這個(gè)問(wèn)題上我們算的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生狀況、增強(qiáng)發(fā)展后勁的‘大賬’�！庇来▍^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)許寧在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　6月20日，永川區(qū)在渝西廣場(chǎng)隆重舉行了“免費(fèi)中等職業(yè)教育”啟動(dòng)儀式。區(qū)長(zhǎng)唐建華表示，這是該區(qū)貫徹落實(shí)溫家寶總理“職業(yè)教育是面向人人的教育”重要指示精神，堅(jiān)持以人為本、切實(shí)改善民生的一項(xiàng)具體舉措。

　　“實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育，是時(shí)代所需，民生所盼�！碧平ㄈA說(shuō)：“近年來(lái)永川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收入增加了，我們就是要把它投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善全區(qū)人民群眾生活狀況的各項(xiàng)事業(yè)中去。讓在永川就讀中職學(xué)校的永川籍學(xué)生享受免費(fèi)教育，這只是我們邁出的第一步，今后我們要努力讓所有在永川就讀中職學(xué)校的學(xué)生都享受免費(fèi)待遇�！�

　　“職業(yè)教育特色已經(jīng)成為我們招商引資的最大亮點(diǎn)�！眲倓倧膹V東等地洽談?wù)猩添?xiàng)目歸來(lái)的許寧告訴記者，沿海地區(qū)的許多企業(yè)都對(duì)永川職業(yè)教育基礎(chǔ)和技工人才優(yōu)勢(shì)很感興趣，已有4家企業(yè)明確表示要來(lái)投資建廠。

　　“這幾年我們嘗到了發(fā)展職業(yè)教育的‘甜頭’，這更讓我們堅(jiān)定信念，一定要把免費(fèi)中職教育辦好抓實(shí)�！痹S寧介紹，區(qū)教委和區(qū)財(cái)政局就該項(xiàng)工作已制定了實(shí)施細(xì)則，對(duì)范圍對(duì)象、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及辦法、申請(qǐng)審批程序及保障措施等內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，區(qū)里還專門成立了“實(shí)施免費(fèi)中職教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)學(xué)生資助管理中心，專門負(fù)責(zé)確保該項(xiàng)工作的嚴(yán)格、高效運(yùn)行。

　　專家

　　重在規(guī)范資金監(jiān)管

　　重慶市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王緯虹認(rèn)為，永川區(qū)創(chuàng)造性地貫徹“政府為主、多方投入”的原則，在全國(guó)率先探索了地方政府牽頭統(tǒng)籌，整合相關(guān)部門資金，解決國(guó)家投入不足的現(xiàn)實(shí)困難的措施和辦法，為完善職業(yè)教育公共財(cái)政投入政策和技能人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

　　“但該政策在實(shí)施過(guò)程中也要注意一些問(wèn)題�！蓖蹙暫缃ㄗh，一是要精心做好預(yù)算和預(yù)案，避免因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足可能形成的資金缺口；二是在以政策吸引生源的同時(shí)，要大力加強(qiáng)對(duì)職教生的思想道德教育，幫助他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立職業(yè)理想；三是要大力促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量和就業(yè)比率。

　　“永川的探索具有積極意義，我們倡議全市有條件的區(qū)縣都來(lái)學(xué)習(xí)推廣�！敝貞c市教委副主任趙為糧說(shuō)，重慶市近年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展步入了快車道，率先在全國(guó)推出了建立中職資助體系、建立行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)等創(chuàng)新舉措，而作為“重慶市職業(yè)教育基地”的永川區(qū)更是以其創(chuàng)新而務(wù)實(shí)的發(fā)展被譽(yù)為“中國(guó)職業(yè)教育的第四種模式”，對(duì)全市職業(yè)教育的發(fā)展起到了帶頭和輻射的作用。

　　“我們建議，免費(fèi)中職教育的制度還要進(jìn)一步完善�！壁w為糧說(shuō)，特別是要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，避免挫傷學(xué)校的積極性；另外還應(yīng)探索建立對(duì)該政策的評(píng)估問(wèn)效機(jī)制，通過(guò)總結(jié)、檢查使之更加科學(xué)合理、切合實(shí)際，切實(shí)把好事辦好。(崔佳)