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調(diào)查:私立幼兒園的生存狀態(tài)堪憂 每年倒閉20%

2008年09月18日 10:37 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  目前廣州有將近1500所幼兒園,公立幼兒園僅占當(dāng)中的7%。由于數(shù)量少,而捐資助學(xué)費(fèi)一年比一年貴,公立幼兒園將大多數(shù)的幼兒推向了私立幼兒園。

  但據(jù)調(diào)查顯示,私立幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和生存狀態(tài)卻不容樂觀,評(píng)級(jí)的壓力,生源的問題,讓很多私立幼兒園掙扎在生存的底線——有業(yè)內(nèi)人士透露,目前廣州1300多所私立幼兒園,平均每年以20%比例更新淘汰,這意味著每年有260所私立幼兒園倒閉。

  為解決此問題,有民辦教育專家提出,公辦幼兒園應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作,面向社會(huì)招生。

  個(gè)案一

  洛溪新城小區(qū)幼兒園

  花150萬剛評(píng)上市一級(jí)就倒閉

  評(píng)級(jí)怪圈:沒評(píng)級(jí),生源少,要評(píng)級(jí),就要加大投入,投入了要收回成本就要提高收費(fèi),收費(fèi)高了,學(xué)生又不愿入園

  有著十多年幼教經(jīng)驗(yàn)的劉先生曾經(jīng)和朋友一起投資合辦過私立幼兒園,“幾年前,我們?cè)诜逑鲁抢锿顿Y過一所小型的幼兒園,一開始,調(diào)查了園區(qū)附近的人群需求、適齡幼兒人數(shù)后便匆忙建成開放了,并沒有申報(bào)過任何等級(jí)。結(jié)果,剛開園時(shí)招生的情況很不理想,第一個(gè)學(xué)期開班只有20個(gè)學(xué)生。于是,投資人就要想辦法將幼兒園向市一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏!眲⑾壬榻B,由于教育部門對(duì)于“上等級(jí)”的幼兒園在園內(nèi)教學(xué)設(shè)施、配備學(xué)生人數(shù)等方面都有較高的要求,劉先生又開始對(duì)園內(nèi)硬件設(shè)施進(jìn)行改造:游泳池、多個(gè)不同結(jié)構(gòu)的游戲室、幼兒圖書室、音樂室甚至是電腦多媒體教學(xué)室都是不可或缺的配置,這樣一來,改造資金投入就達(dá)到150多萬元。

  “投入那么大就要提高收費(fèi)回收資金,但收費(fèi)太高又沒有學(xué)生肯入讀!眲⑾壬嬖V記者,該幼兒園成功升級(jí)為市一級(jí)后不久,很快就關(guān)門了,而他和合伙人投入的成本也僅收回了不足七成。

  對(duì)此,曾經(jīng)在公立幼兒園當(dāng)園長(zhǎng)而現(xiàn)在又在海珠區(qū)信孚慧雅私立幼兒園任園長(zhǎng)的馮琨玿深有同感:政府評(píng)級(jí)對(duì)待私立和公辦幼兒園都“一刀切”,采取同樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是,公立幼兒園有國家撥款,私立幼兒園卻沒有,這樣就不公平了。

  個(gè)案二

  員村紅棉幼兒園

  三層教學(xué)樓學(xué)生不足200人

  生源怪圈:生源流失,整體收入減少,沒有多余的資金進(jìn)行硬件建設(shè),設(shè)備跟不上,生源就更少

  位于天河員村一橫路上的紅棉幼兒園位于員村生活小區(qū)內(nèi),從2006年起,幼兒園就面臨虧損。該園的楊園長(zhǎng)告訴記者,今年9月份幼兒園開學(xué),到目前為止3層樓的教學(xué)面積、3300多平方米的幼兒園竟然只新招了63名幼兒,全園幼兒還不足200人,這使得幼兒園運(yùn)作難以為繼。

  日前,記者來到紅棉幼兒園采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),這所建于90年代末的小區(qū)幼兒園雖然規(guī)模較大,但里面的設(shè)施已經(jīng)顯得陳舊,除了幾間辦公室外,課室里都沒有安裝空調(diào),戶外的滑梯由于年久失修,外表顯得銹跡斑斑,課室里的桌椅大多數(shù)也都已破損。

  為了爭(zhēng)取生源,開學(xué)前夕紅棉幼兒園將保育費(fèi)價(jià)格由原來每月900元調(diào)整到了現(xiàn)在的每月800元,但這一定價(jià)使得幼兒園陷入了低價(jià)運(yùn)作的惡性循環(huán)!敖逃杀驹絹碓礁,如果再低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話,幼兒園將無法正常運(yùn)行!睏顖@長(zhǎng)給記者算了一筆賬:按該園183名幼兒每月800元的保育費(fèi)來算,幼兒園一個(gè)月收取的費(fèi)用將近15萬元,除掉場(chǎng)地租金、老師工資等,一年下來利潤(rùn)已經(jīng)很少,幼兒園擴(kuò)大規(guī)模幾乎不可能!800元每月的定價(jià)僅能保本或微利,這使得幼兒園沒有能力添置新設(shè)備增加其他服務(wù)項(xiàng)目,這樣就更難吸引新生源。”

  私立園園長(zhǎng):可免營(yíng)業(yè)稅但租場(chǎng)地卻很難

  采訪中,一位業(yè)內(nèi)資深人士在向記者分析私立幼兒園現(xiàn)狀的時(shí)候指出,目前,廣州1300多所私立幼兒園平均每年在以20%的比例進(jìn)行更新淘汰,也就是說,每年有260所私立園面臨倒閉。該人士指出,雖然倒閉的幼兒園當(dāng)中很多是無資質(zhì)或條件很差的,但“一所幼兒園的倒閉,對(duì)周邊居民仍然會(huì)產(chǎn)生很大的影響!

  該人士指出,自上世紀(jì)90年代起,廣州乃至全國的幼兒教育不再由政府包攬,而開始引入民間資本。然而,政府在操作中過于依賴社會(huì)力量興辦幼兒園,而忽視了幼教的獨(dú)特性、基礎(chǔ)性和普及性。“現(xiàn)在我們國家優(yōu)質(zhì)的幼教資源基本上集中在公辦的幼兒園,國家財(cái)政也只扶持公立幼兒園。對(duì)于入讀民辦幼兒園的孩子來說就很不公平了,他們交費(fèi)多,享受到的教育資源少。他們的父母也在納稅,可是他卻沒有享受到國家財(cái)政的關(guān)照!

  對(duì)此,工業(yè)大道中幼兒園的文園長(zhǎng)表示,盡管政府部門一直在給他們各種支持,如去年5月起,民辦幼兒園可以免征營(yíng)業(yè)稅,做宣傳資料時(shí),他們也不用再在后面加上“民辦”的說明,但他還很羨慕公辦幼兒園的規(guī)模和所受到的政策扶持。比如,民辦幼兒園最頭疼的場(chǎng)地租賃費(fèi),在公辦幼兒園那里根本不是問題,這也是廣州的公辦幼兒園比民辦幼兒園面積普遍要大上一倍的原因。

  對(duì)策1 公辦幼兒園應(yīng)推向市場(chǎng)

  對(duì)于“天價(jià)”幼兒園的問題,民辦教育專家、信孚教育集團(tuán)董事長(zhǎng)信力健在受訪時(shí)表示,此前政協(xié)委員的一項(xiàng)調(diào)查就表明,省里的幾所公立幼兒園一年就拿掉兩三千萬經(jīng)費(fèi)辦園,但是不少公辦幼兒園都不明不白,只是讓本單位本系統(tǒng)的職工子女入讀,已經(jīng)成為某些人搞特權(quán)的又一工具。所謂不患寡而患不均,當(dāng)下就是“不均”的隱患大。公辦幼兒園應(yīng)面向社會(huì)招生,走社會(huì)化的路!八^兩害相權(quán)取其輕,與其關(guān)起門來拿國家的錢讓部分系統(tǒng)內(nèi)的人受惠,還不如面向社會(huì),既讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源,也可以利用這些費(fèi)用減輕國家的負(fù)擔(dān)!

  事實(shí)上,公辦幼兒園的數(shù)量非常少,解決幼兒教育的問題,應(yīng)該更多交由民辦力量解決。對(duì)于民辦幼兒園,此前也有人大代表提到,應(yīng)該按目前的市場(chǎng)情況,制定出一個(gè)新的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同級(jí)別的幼兒園收費(fèi)作出具體規(guī)定,違規(guī)者給予重罰或取消其經(jīng)營(yíng)資格,使其整個(gè)行業(yè)的收費(fèi)限制在一個(gè)相對(duì)合理的水平上。省教育廳也答復(fù),財(cái)政將加大投入,要加強(qiáng)管理,促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園等。

  對(duì)策2 民辦幼教納入公共服務(wù)體系

  “有些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把幼教納入了義務(wù)教育體系,我們國家一下子將所有幼教都納入義務(wù)教育暫時(shí)還是比較困難的。但是我覺得可以把民辦幼教納入公共服務(wù)體系,政府給以幼兒園一定的補(bǔ)貼,幼兒園有了一定補(bǔ)貼多少能減低幼教機(jī)構(gòu)以及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),此外,成為社會(huì)公共服務(wù)體系后,幼兒園盈利的色彩也將大大降低。”針對(duì)如何解決目前幼兒園存在贊助費(fèi)或是高價(jià)收費(fèi)的情況,民進(jìn)廣東省委教育工委主任李偉成如是建議。

  據(jù)其介紹,上海就已經(jīng)采取了政府給幼兒園教育一定的補(bǔ)貼來降低盈利性。他說,幼兒園有了政府一定補(bǔ)貼后,政府對(duì)幼兒園的指導(dǎo)監(jiān)督也應(yīng)該跟上,要讓幼兒園的收費(fèi)成為陽光工程,收支明確。李偉成指出,現(xiàn)在一些幼兒園雖然收取的費(fèi)用高,但是從事幼教工作的老師工資、保育員工資并不高,這跟幼兒園的收支不明確、不夠陽光也是有很大關(guān)系的。“如果政府能對(duì)這方面加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)改善幼教工作者的待遇也能起到很大作用。”

  辦幼兒園

  至少要50多萬

  根據(jù)目前教育部門規(guī)定,創(chuàng)辦一間私立幼兒園不得少于6個(gè)班,其開辦注冊(cè)資金必須達(dá)到6~9個(gè)班共30萬元;10~12個(gè)班共40萬元。每所私立幼兒園場(chǎng)地建筑面積要達(dá)到3000平方米,幼兒人均占地不能少于10平方米,還要按比例配置面積相當(dāng)?shù)膽敉饣顒?dòng)場(chǎng)地,平均每間幼兒園在500平方米以上。私立幼兒園還必須設(shè)置與教育教學(xué)相關(guān)的音樂、科學(xué)、美術(shù)、體育等各種基本活動(dòng)室和相應(yīng)后勤服務(wù)室、設(shè)備和設(shè)施等等。此外,幼兒園申辦者,還必須將辦園資金足額存入準(zhǔn)備開辦的幼兒園在銀行開設(shè)的賬戶,并經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具證明。一般來說,一間私立園的前期投入一般都要超過50萬元。

  800元保育費(fèi)僅能保本

  按183名幼兒每月800元的保育費(fèi)來算,幼兒園一個(gè)月收取的費(fèi)用將近15萬元,場(chǎng)地租金每月8萬元,加上30名老師每月約1800元的工資,每月教師的工資開支就達(dá)54000元左右。而由于私立幼兒園入園孩子的流動(dòng)性很大,每年暑假兩個(gè)月生源會(huì)減少十幾名,寒假一個(gè)月生源再減少十幾名,而這三個(gè)月幼兒園的開支卻沒什么變化,一年下來利潤(rùn)很少,基本只能說是保本或微利。(信息時(shí)報(bào) 吳瑕 梁健敏 黃艷)

編輯:侯冬華】
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