苦等了一年多，梁曉明終于等到了他的救命錢(qián)。去年年底，他第一次拿到了每月150元的國(guó)家助學(xué)金。

　　梁曉明來(lái)自安徽農(nóng)村，家里經(jīng)濟(jì)困難，當(dāng)初就是聽(tīng)說(shuō)有國(guó)家助學(xué)金他才報(bào)考了江蘇鹽城職業(yè)技師院校。

　　2007年剛?cè)雽W(xué)，學(xué)校就為梁曉明辦理了助學(xué)金發(fā)放手續(xù)，包括填表、核對(duì)身份證號(hào)碼等，但錢(qián)卻一直沒(méi)發(fā)下來(lái)。

　　“前后一共統(tǒng)計(jì)了三次，每一次我們都是白白高興一回。”他說(shuō)，直至現(xiàn)在，2007~2008學(xué)年的國(guó)家助學(xué)金還是沒(méi)有發(fā)到手。

　　和梁曉明一樣，鹽城市多所中職院校的學(xué)生都沒(méi)有及時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)金。

　　快速擴(kuò)張卻后繼乏力

　　在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的時(shí)候，鹽城市職業(yè)院校的師生們的命運(yùn)卻像坐過(guò)山車(chē)。幾年前，立志要建全國(guó)“藍(lán)領(lǐng)”教育基地的鹽城市政府曾給他們描繪了一個(gè)美好的前景，現(xiàn)在卻沒(méi)錢(qián)向他們發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

　　2005年10月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展和投入。

　　在這一利好消息的刺激下，鹽城市委、市政府提出了發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略，把一些區(qū)縣所屬職業(yè)院校回收到市里，集中財(cái)力物力人力，擴(kuò)大招生，建立職業(yè)教育園區(qū)。當(dāng)時(shí)的宣傳介紹，整個(gè)園區(qū)建成后，可吸納8所職業(yè)高等學(xué)校、近10萬(wàn)名學(xué)生入住，將成為江蘇省一流的職業(yè)教育基地，成為全國(guó)“藍(lán)領(lǐng)”人才培養(yǎng)基地。

　　鹽城10多所職業(yè)院校紛紛擴(kuò)招，鹽城技師學(xué)院招生量最大，達(dá)8000人。

　　隨著首批4所職業(yè)院校進(jìn)駐職業(yè)教育園區(qū)后，鹽城市政府發(fā)展職業(yè)教育的熱情卻銳減。

　　2007年兩會(huì)期間，中央政府決定加大對(duì)職業(yè)教育的扶持，向職業(yè)院校學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

　　然而，當(dāng)年9月，隨著《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金暫行管理實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，鹽城市政府感到了莫大的壓力。

　　該細(xì)則規(guī)定國(guó)家助學(xué)金的資助對(duì)象為具有全日制正式學(xué)籍的全部在校一、二年級(jí)學(xué)生，省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；蘇北、蘇中地區(qū)市屬學(xué)校由市財(cái)政承擔(dān)，縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和地方財(cái)政共同承擔(dān)；蘇南地區(qū)，不管是市屬學(xué)校還是縣屬學(xué)校，省財(cái)政不給予補(bǔ)助，皆由地方財(cái)政承擔(dān)。

　　一年8000萬(wàn)元的助學(xué)金地方財(cái)政根本無(wú)力支付

　　本來(lái)想借職業(yè)教育獲得上級(jí)更大財(cái)力支持的鹽城市政府發(fā)現(xiàn)原先的如意算盤(pán)落空了。按照這個(gè)規(guī)定，十幾所鹽城市屬職業(yè)院校的國(guó)家助學(xué)金將全部由鹽城市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　據(jù)了解，這些市屬職業(yè)院校的學(xué)生有96%是農(nóng)村戶口，家庭相對(duì)比較困難。鹽城技師學(xué)院一名老師說(shuō)，學(xué)生多次向她反映助學(xué)金未能發(fā)放的問(wèn)題，因?yàn)橛行�學(xué)生家庭確實(shí)困難，指望著這150元錢(qián)當(dāng)生活費(fèi)呢。

　　助學(xué)金遲遲不見(jiàn)發(fā)放，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次前往鹽城市政府交涉，卻遭到一名領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)斥，“你們有什么理由要錢(qián)？你們的學(xué)生都跑到蘇南就業(yè)了，你們?yōu)槲覀凔}城做了多少貢獻(xiàn)？”

　　有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還說(shuō)，讓職校學(xué)生放棄國(guó)家助學(xué)金，就當(dāng)是給鹽城做貢獻(xiàn)了。

　　鹽城市財(cái)政局科教文處處長(zhǎng)陳義才表示，市政府的確有困難，這不是“能為而不為”的事情，全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)不合理。鹽城市85%以上中職學(xué)校的學(xué)生集中在市屬學(xué)校，這些學(xué)生一學(xué)年的國(guó)家助學(xué)金達(dá)8000萬(wàn)元左右，而鹽城市新增財(cái)政收入不到1億元，根本無(wú)力負(fù)擔(dān)。

　　為獲省財(cái)政補(bǔ)助，市屬院校被下放

　　在拖延了一年之后，鹽城市把包括鹽城技師學(xué)院在內(nèi)的幾所學(xué)校下放到了區(qū)里，以縣級(jí)職業(yè)院校的名義申請(qǐng)省里的財(cái)政補(bǔ)助，包括鹽城技師學(xué)院在內(nèi)的幾家高職院校副廳級(jí)校長(zhǎng)多了幾名正處級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　到2008年底，鹽城市15所市屬學(xué)校這一學(xué)年的國(guó)家助學(xué)金得到正常發(fā)放，省財(cái)政補(bǔ)助了鹽城市4600萬(wàn)元，市政府財(cái)政撥款3200萬(wàn)元。

　　鹽城市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，助學(xué)金不能按時(shí)發(fā)放不是政府的責(zé)任，鹽城有其特殊性，與蘇北其他市不同。

　　一名政府官員私下說(shuō)，本來(lái)好多學(xué)校是縣屬學(xué)校，就是要建職教園區(qū)才收了回來(lái)，現(xiàn)在又要下放，“老子搶了兒子的學(xué)校，剝奪了人家發(fā)展的機(jī)會(huì)。”

　　盡管職業(yè)院校下放區(qū)里已是既成事實(shí)，但不論是鹽城市政府還是鹽城技師學(xué)院，對(duì)此都諱莫如深，學(xué)校不愿承認(rèn)這一現(xiàn)狀，政府方面也一再提醒記者，不要提這事。

　　江蘇省教育廳學(xué)生資助管理中心主任陳虎說(shuō)：“如果沒(méi)有省財(cái)政的補(bǔ)助，鹽城市這一學(xué)年的國(guó)家助學(xué)金也發(fā)不了。”

　　本學(xué)年的國(guó)家助學(xué)金已經(jīng)得到解決，然而，上學(xué)年的助學(xué)金由誰(shuí)來(lái)發(fā)放？這一問(wèn)題，到目前還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的說(shuō)法。

　　國(guó)家助學(xué)金發(fā)放不容樂(lè)觀

　　事實(shí)上，不能按時(shí)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金的并不只是鹽城。據(jù)江蘇省教育廳學(xué)生資助管理中心主任陳虎介紹，2008年5月，他們發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，蘇南、蘇北的一些學(xué)校國(guó)家助學(xué)金也沒(méi)有發(fā)放到位，當(dāng)時(shí)督促各市縣盡快發(fā)放。直到今年1月，蘇南個(gè)別縣以及市級(jí)的部分學(xué)校，國(guó)家助學(xué)金仍未發(fā)放到位。

　　陳虎說(shuō)：“蘇南部分學(xué)校沒(méi)有發(fā)放助學(xué)金，不是沒(méi)有錢(qián)的問(wèn)題，一種原因是不重視，還有一種原因可能是市縣分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得沒(méi)有必要發(fā)放，認(rèn)為學(xué)生不是太貧困，還不如把資金直接撥給學(xué)校搞建設(shè)�！�

　　據(jù)了解，技師類(lèi)學(xué)校的助學(xué)金發(fā)放可能更亂一些，學(xué)生流動(dòng)性比較大，今天在學(xué)校，明天就可能退學(xué)打工走人了。

　　中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)也成了國(guó)家助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中的難題，有的學(xué)生在蘇北讀一年，然后再轉(zhuǎn)到蘇南的學(xué)校，而蘇南是不給這樣的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金的。

　　記者了解到，到目前為止，關(guān)于國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放并沒(méi)有相關(guān)措施來(lái)監(jiān)督落實(shí)。

　　江蘇省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們只是按照政策下?lián)茇?cái)政補(bǔ)助，對(duì)于全省各市縣國(guó)家助學(xué)金發(fā)放有無(wú)到位，他們并不十分了解，也沒(méi)有做過(guò)后期跟蹤。對(duì)于鹽城中職學(xué)校上一學(xué)年助學(xué)金未發(fā)放一事，他們表示并不知情。

　　陳虎說(shuō)：“對(duì)于未能及時(shí)發(fā)放助學(xué)金的有關(guān)市縣，我們現(xiàn)在能做的事情只有督辦。”

　　陳虎表示，2008年11月，江蘇省財(cái)政廳、教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳曾出具文件督辦盡快發(fā)放，但直到現(xiàn)在，還有一小部分學(xué)校發(fā)放沒(méi)有到位。 (記者 李潤(rùn)文 實(shí)習(xí)生 吳瓊）