歐盟大部分國(guó)家實(shí)行低重心的、以高中階段職業(yè)教育為主的教育發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟25國(guó)高中階段接受職業(yè)教育的學(xué)生比例平均占62.7%，普通高中學(xué)生占37.3%。
由于各國(guó)職業(yè)教育的制度和文化傳統(tǒng)不同，中等職業(yè)教育的發(fā)展并不均衡。有13國(guó)高中階段職業(yè)教育學(xué)生比例達(dá)到50%以上，它們是捷克、斯洛伐克、奧地利、英國(guó)、斯洛文尼亞、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、德國(guó)、波蘭、芬蘭、法國(guó)和丹麥。一般說(shuō)來(lái)，以工作本位職業(yè)教育模式為主的國(guó)家學(xué)生比例較高，而以學(xué)校本位職業(yè)教育模式為主流形式的國(guó)家比例相對(duì)較低。
歐盟國(guó)家通過(guò)建立職業(yè)教育學(xué)生資助體系，實(shí)施以需求為驅(qū)動(dòng)的職業(yè)教育發(fā)展政策，拉動(dòng)高中階段職業(yè)教育的需求，使職業(yè)教育保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
部分國(guó)家中職教育免費(fèi)
在歐盟25個(gè)成員國(guó)中，有22個(gè)國(guó)家實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，不收取學(xué)雜費(fèi)。盡管在絕大部分歐盟國(guó)家高中階段教育屬于非義務(wù)教育，但大都實(shí)行了免費(fèi)高中階段教育，包括免費(fèi)的中等職業(yè)教育。立陶宛、愛(ài)爾蘭、芬蘭等國(guó)家還實(shí)行免費(fèi)的高職教育。
對(duì)職業(yè)教育收費(fèi)的3個(gè)國(guó)家，情況各有不同。由于中等職業(yè)教育屬于非義務(wù)教育，葡萄牙象征性地收取少量注冊(cè)費(fèi)和學(xué)費(fèi)，學(xué)生還需交納學(xué)校保險(xiǎn)費(fèi)和學(xué)生會(huì)會(huì)員費(fèi)。荷蘭高中階段教育實(shí)行依法收費(fèi)，根據(jù)《學(xué)校和課程收費(fèi)法》，義務(wù)教育階段后、16歲以上在普通高中和職業(yè)高中就學(xué)的學(xué)生需要繳納學(xué)費(fèi)，由荷蘭教育部信息管理小組統(tǒng)一收取，每年的學(xué)費(fèi)根據(jù)生活費(fèi)用指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，2004至2005學(xué)年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是936歐元，可以分若干次繳納。意大利的中等職業(yè)教育按專業(yè)收取不同的注冊(cè)費(fèi)和學(xué)費(fèi)。
中職生享受福利補(bǔ)貼
一些國(guó)家為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供各種福利補(bǔ)貼，一般包括免費(fèi)教科書(shū)、免費(fèi)交通、免費(fèi)學(xué)�；锸场⒚赓M(fèi)住宿、繳納學(xué)生意外傷害事故保險(xiǎn)等。各國(guó)的情況不盡相同。
瑞典實(shí)行教科書(shū)和其他教學(xué)輔助材料免費(fèi)制度。瑞典相關(guān)法律還規(guī)定，如果學(xué)校與家庭的距離超過(guò)6公里，市政當(dāng)局則負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)生的交通費(fèi)用，發(fā)給學(xué)生公共交通月票或報(bào)銷指定路線的交通費(fèi)用。奧地利提供免費(fèi)教科書(shū)，免費(fèi)住宿或每人88歐元的交通補(bǔ)貼，學(xué)校為學(xué)生繳納意外傷害事故保險(xiǎn)。捷克學(xué)校提供免費(fèi)午餐和交通補(bǔ)貼。馬耳他規(guī)定，職業(yè)教育學(xué)生可享受生活補(bǔ)助金和周津貼，在每學(xué)年開(kāi)始時(shí)學(xué)生還可獲得額外補(bǔ)助，用于購(gòu)置書(shū)本等，生活補(bǔ)助金和周津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)專業(yè)的類型和學(xué)習(xí)的層次而有所不同。
在中等職業(yè)教育收費(fèi)的國(guó)家，如葡萄牙也對(duì)教科書(shū)、教學(xué)材料、學(xué)校伙食、交通等給予補(bǔ)貼。
孩子上職校家庭領(lǐng)補(bǔ)助
一些國(guó)家在高中階段不僅實(shí)行免費(fèi)的教育，而且通過(guò)各種財(cái)政激勵(lì)手段刺激學(xué)生的職業(yè)教育需求。
拉脫維亞規(guī)定，接受中等教育的學(xué)生家庭享受家庭補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)職業(yè)教育學(xué)生采取單獨(dú)的資助政策，公辦職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)生享受月獎(jiǎng)學(xué)金和交通補(bǔ)貼，獎(jiǎng)學(xué)金的資助數(shù)額不少于家庭補(bǔ)助。
德國(guó)《聯(lián)邦培訓(xùn)資助法》規(guī)定，未與父母生活在一起的或?qū)W校離家較遠(yuǎn)的十年級(jí)以上職業(yè)教育學(xué)生可獲得州政府發(fā)放的每月192歐元至562歐元不等的補(bǔ)助金。
法國(guó)規(guī)定，學(xué)生按規(guī)定上學(xué)的家庭享受家庭補(bǔ)助金，直到學(xué)生18歲。如果參加學(xué)徒制培訓(xùn)，家庭補(bǔ)助金發(fā)放到20歲。
立陶宛向職業(yè)教育學(xué)生提供助學(xué)金，2002年至2003年享受助學(xué)金的學(xué)生比例達(dá)到60.6%，根據(jù)《立陶宛共和國(guó)國(guó)家社會(huì)援助法》，對(duì)接受職業(yè)教育的孤兒提供生活補(bǔ)助金、免費(fèi)食宿和教科書(shū)。
獎(jiǎng)學(xué)金是斯洛伐克中等職業(yè)教育學(xué)生資助的主要形式。斯洛伐克2004年頒布的“311號(hào)法令”規(guī)定，職業(yè)學(xué)校、學(xué)徒學(xué)校和實(shí)訓(xùn)學(xué)校的所有貧困生可享受政府獎(jiǎng)學(xué)金，根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)，獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為600斯洛伐克克朗至1200斯洛伐克克朗。
收費(fèi)國(guó)家重點(diǎn)資助貧困生
在實(shí)行職業(yè)教育收費(fèi)的國(guó)家，制訂和完善了職業(yè)教育低收入家庭學(xué)生資助政策。
葡萄牙規(guī)定，免除低收入家庭職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助金，享受有關(guān)學(xué)生福利。在葡萄牙和歐盟共同舉辦的技術(shù)學(xué)校就讀專業(yè)技術(shù)課程的學(xué)生可享受培訓(xùn)補(bǔ)助金及伙食、交通津貼。
意大利通過(guò)中央和地方立法規(guī)定了對(duì)低收入家庭學(xué)生的財(cái)政資助政策，2000年通過(guò)的《教育機(jī)會(huì)平等法》規(guī)定，通過(guò)補(bǔ)助金的形式優(yōu)先考慮低收入家庭職業(yè)教育學(xué)生的就學(xué)，但這種補(bǔ)助金不是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，而是從這些家庭減免相當(dāng)于繳納學(xué)校費(fèi)用數(shù)額的個(gè)人所得稅。各地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂相關(guān)資助政策，一般包括發(fā)放學(xué)校券，支付部分教育費(fèi)用；提高購(gòu)置教科書(shū)補(bǔ)貼；提高免費(fèi)交通和學(xué)�；锸撤⻊�(wù)；向低收入和社會(huì)處境不利家庭學(xué)生提供臨時(shí)支票；提供免費(fèi)學(xué)校住宿。
荷蘭制訂了相關(guān)法律，對(duì)低收入家庭學(xué)生進(jìn)行財(cái)政資助。根據(jù)《學(xué)費(fèi)和教育費(fèi)用(補(bǔ)助)法》，年齡在18歲以下普通高中和職業(yè)高中全日制低收入家庭學(xué)生可申請(qǐng)學(xué)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)助，這些補(bǔ)助包括法定的全額學(xué)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用如書(shū)本費(fèi)、交通費(fèi)等。
法定學(xué)徒工資帶來(lái)雙贏
起源于中世紀(jì)行會(huì)組織的學(xué)徒制在現(xiàn)代社會(huì)被賦予了新鮮的生命力，學(xué)徒制培訓(xùn)在一些歐盟國(guó)家成為中等職業(yè)教育的一種主流辦學(xué)模式，德國(guó)和奧地利稱“雙元制”，丹麥稱“交替培訓(xùn)”，英國(guó)稱“現(xiàn)代學(xué)徒制”，歐盟委員會(huì)稱“工作本位培訓(xùn)”。
以工學(xué)結(jié)合為特征的學(xué)徒制形式表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，首先它同勞動(dòng)力市場(chǎng)建立了更為密切的聯(lián)系，學(xué)生畢業(yè)后被原實(shí)習(xí)企業(yè)錄用的比率較高，提高了就業(yè)率。其次學(xué)生享受法定的學(xué)徒工資，標(biāo)準(zhǔn)是按照熟練工人工資的一定比例來(lái)確定，隨著學(xué)徒年限的增加而提高。一般來(lái)說(shuō)，第一年的學(xué)徒工資為熟練工人工資的30%至40%，第三年則提高到75%至90%。
德國(guó)雇主和雇員組織制訂了全國(guó)統(tǒng)一的最低學(xué)徒工資標(biāo)準(zhǔn)，第一年學(xué)徒工資約為技術(shù)工人工資的1/3，第三年提高到40%。英國(guó)的學(xué)徒工資約為成人平均工資的一半。芬蘭規(guī)定，18歲以下的學(xué)生學(xué)徒工資為國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%至70%，18歲至24歲的學(xué)生為70%至90%。通過(guò)學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)生獲得了經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償和獨(dú)立，大大提高了職業(yè)教育的吸引力。歐盟委員會(huì)一直大力推行這種有效的職業(yè)教育形式。
“達(dá)·芬奇項(xiàng)目”助跨國(guó)交流
自1995年歐盟委員會(huì)實(shí)施了以項(xiàng)目資金為驅(qū)動(dòng)的“達(dá)·芬奇職業(yè)教育項(xiàng)目”，其中包括資助在校職業(yè)教育學(xué)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行跨國(guó)交流，到其他歐盟國(guó)家接受教育培訓(xùn)或進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)。歐盟委員會(huì)擬從2007年至2013年實(shí)施第三期“達(dá)·芬奇職業(yè)教育項(xiàng)目”，每年安排15萬(wàn)個(gè)職業(yè)教育學(xué)生交流名額，平均在其他國(guó)家接受6周實(shí)訓(xùn)，平均每人資助金額為1250歐元，主要用于旅費(fèi)和食宿補(bǔ)貼�！斑_(dá)·芬奇職業(yè)教育項(xiàng)目”有助于學(xué)生獲得國(guó)外生活體驗(yàn)，了解他國(guó)企業(yè)文化和傳統(tǒng)，促進(jìn)成員國(guó)間的經(jīng)驗(yàn)分享與交流。
歐盟國(guó)家實(shí)施的免費(fèi)職業(yè)教育政策、福利補(bǔ)貼措施、財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、低收入家庭學(xué)生資助政策和學(xué)徒工資機(jī)制，為保持中等職業(yè)教育長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展提供了制度性保障。(李建忠：中央教育科學(xué)研究所國(guó)際交流處）
