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巧設(shè)名目變相經(jīng)營(yíng) “校園黑網(wǎng)吧”亟待整治

2008年04月22日 14:48 來(lái)源:南寧日?qǐng)?bào)

  ●核心提示

  近年來(lái),工商執(zhí)法部門在加大力度查處學(xué)校周邊黑網(wǎng)吧時(shí)發(fā)現(xiàn),有的學(xué)校存在“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”的現(xiàn)象,涉嫌黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),“涉黑”的校園網(wǎng)吧多冠以計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)教室、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館電子閱覽室等名頭,實(shí)際上是學(xué)校以出租場(chǎng)地或?qū)ν獬邪刃问介_(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧,向?qū)W生提供互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)服務(wù)。

  根據(jù)文化部、國(guó)家工商行政管理總局、公安部、教育部等14個(gè)部門于去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》規(guī)定,校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所必須由學(xué)校直接管理,不得出租、承包,不得以營(yíng)利為目的?梢(jiàn),學(xué)校已被鎖定為“清除黑網(wǎng)吧行動(dòng)”的監(jiān)督對(duì)象,“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”一經(jīng)調(diào)查核實(shí)將被依法取締。

  關(guān)鍵詞 學(xué)校網(wǎng)吧 無(wú)證經(jīng)營(yíng)

  去年12月初,市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局經(jīng)檢大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)檢大隊(duì))接到市民投訴,稱位于白沙大道與富寧路交會(huì)處的廣西石化高級(jí)技工學(xué)校經(jīng)營(yíng)著一家無(wú)證網(wǎng)吧,希望工商部門前往核查。12月8日,經(jīng)檢大隊(duì)來(lái)到該學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)樓五樓,發(fā)現(xiàn)其中有4間教室里擺滿了電腦,不少學(xué)生正在全神貫注地上網(wǎng)聊天、打游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影。經(jīng)統(tǒng)計(jì),4間教室共有350多臺(tái)電腦,現(xiàn)場(chǎng)有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理和計(jì)時(shí)收費(fèi),在管理員的座位處有登記本,用于記錄上網(wǎng)學(xué)生的充值卡信息。當(dāng)天,執(zhí)法人員以該學(xué)校向?qū)W生提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)且涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)為由扣押了6臺(tái)服務(wù)器,并通知校方事后接受調(diào)查。

  12月9日,廣西石化高級(jí)技工學(xué)校向經(jīng)檢大隊(duì)出具了情況說(shuō)明,以及其與廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司簽訂的《聯(lián)建計(jì)算機(jī)實(shí)習(xí)室協(xié)議書(shū)》。在調(diào)查中,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司由于未經(jīng)年審已被列入吊銷企業(yè)的黑名單,并已搬離原注冊(cè)地址,相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)法聯(lián)系。而校方也沒(méi)能提供經(jīng)上級(jí)主管部門審批備案的文件材料,校方所指的“引資”“聯(lián)建”實(shí)際上是學(xué)校將場(chǎng)地出租給公司用于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)網(wǎng)吧,學(xué)校與公司的行為涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。另外,校方與公司簽訂的聯(lián)建協(xié)議與校方提供的情況反映有多處出入。首先,校方稱“所建計(jì)算機(jī)實(shí)習(xí)場(chǎng)地設(shè)備使用權(quán)、所有權(quán)屬于我校所有”;可雙方在協(xié)議里約定,該公司投資設(shè)備在本協(xié)議期滿后按本協(xié)議的配置歸校方所有,協(xié)議期限為2006年2月15日至2011年2月14日,即期限未滿前,電腦配置不歸屬校方。其次,校方稱“計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地主要任務(wù)是滿足我校學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)”;可協(xié)議顯示,學(xué)校允許公司向校內(nèi)學(xué)生開(kāi)放課外上機(jī)并正常收費(fèi),每臺(tái)電腦收費(fèi)每小時(shí)2元以下。由于學(xué)校和公司不配合工商部門的調(diào)查,執(zhí)法人員未能查看網(wǎng)吧的有關(guān)財(cái)務(wù)賬本,要作出定性處罰決定仍需進(jìn)一步調(diào)查、取證。

  關(guān)鍵詞 巧設(shè)名目 掩人耳目

  記者暗訪發(fā)現(xiàn),一些學(xué)校巧設(shè)名目,以開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)室、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室等為名頭掩人耳目,向?qū)W生開(kāi)放經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧的現(xiàn)象不在少數(shù)。

  3月27日晚上7時(shí)30分,在位于長(zhǎng)堽路的某職業(yè)技術(shù)學(xué)院一棟學(xué)生宿舍樓一樓,在分別掛牌為“計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室第四號(hào)機(jī)房”“計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室第五號(hào)機(jī)房”的兩間偌大的教室里,擺放了約200臺(tái)計(jì)算機(jī)。此時(shí)有數(shù)十名學(xué)生在聊QQ、打網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影和電視劇,各行其樂(lè)。記者來(lái)到機(jī)房管理員前臺(tái),管理員座位上的一名年輕女子在沒(méi)有詢問(wèn)來(lái)者身份的情況下,“習(xí)慣性”地向記者介紹了上網(wǎng)的收費(fèi)方式。

  “你不固定上網(wǎng)可辦臨時(shí)上網(wǎng)卡,要收取1元的押金,根據(jù)你上網(wǎng)的時(shí)間來(lái)計(jì)算上網(wǎng)費(fèi),每小時(shí)1.5元!惫芾韱T一邊盯著電腦顯示屏一邊說(shuō)。

  記者問(wèn):“除了臨時(shí)上網(wǎng)卡還有別的繳費(fèi)方式嗎?”

  “還有會(huì)員卡,但只面向本校學(xué)生!笨吹接浾呙嫔,管理員沒(méi)往下說(shuō)。

  記者問(wèn)到會(huì)員卡如何收費(fèi),管理員說(shuō):“辦會(huì)員卡要一次性交22元,其中有2元是卡費(fèi),使用中可以繼續(xù)充值。憑會(huì)員卡可以打九折,并可隨著積分的累積獲得更低折扣。”

  隨后,記者預(yù)付10元錢辦了一張臨時(shí)上網(wǎng)卡,在上網(wǎng)半個(gè)小時(shí)后退卡,管理員收取了1元的上網(wǎng)費(fèi)。

  記者觀察注意到,這兩間“計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”沒(méi)有設(shè)置在教學(xué)樓或綜合實(shí)訓(xùn)樓,而是設(shè)置在地處校區(qū)后方的一棟學(xué)生宿舍樓里,每個(gè)窗戶都拉上了厚窗簾,從外面很難發(fā)現(xiàn)這是一處上網(wǎng)場(chǎng)所。

  當(dāng)晚,記者還走訪了位于白沙大道的一所職業(yè)學(xué)校。據(jù)該校2006級(jí)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的一名學(xué)生稱,學(xué)校在這個(gè)學(xué)期開(kāi)放課外上網(wǎng)服務(wù),周一至周五從16時(shí)左右開(kāi)到21時(shí)30分,周六、周日從上午開(kāi)到晚上22時(shí)左右,正常收費(fèi)是每小時(shí)2元。課外上網(wǎng)的學(xué)生多是進(jìn)行網(wǎng)聊或打網(wǎng)絡(luò)游戲。由于記者到該校時(shí)已是21時(shí)46分,網(wǎng)吧開(kāi)放的時(shí)間已過(guò),記者當(dāng)晚沒(méi)能見(jiàn)證該校的“校園網(wǎng)吧”。

  關(guān)鍵詞 打擦邊球 負(fù)面影響

  市工商局經(jīng)開(kāi)分局經(jīng)檢大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉海在接受記者采訪時(shí)介紹,“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”多存在于一些職業(yè)中高等院校,而這些職業(yè)院校相當(dāng)一部分是政府直屬部門開(kāi)辦,開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)需向工商部門申辦經(jīng)營(yíng)許可手續(xù),也多未經(jīng)過(guò)文化、公安、消防、衛(wèi)生等部門審批許可。在不受“網(wǎng)絡(luò)警察”和文化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)控下,這些院校打擦邊球“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”產(chǎn)生的負(fù)面影響是多方面的,如上網(wǎng)場(chǎng)所的消防安全難以保障;限制未成年人上網(wǎng)的管理缺失;偷漏稅;其不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)會(huì)造成同行業(yè)中的不公平競(jìng)爭(zhēng),從而擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等問(wèn)題。

  劉隊(duì)長(zhǎng)表示,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》要求,教育行政部門對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所實(shí)施備案登記管理。對(duì)未經(jīng)教育行政部門備案登記的校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,工商行政管理部門根據(jù)教育行政部門通報(bào)或群眾的舉報(bào),經(jīng)與教育行政部門溝通查證屬實(shí)的,依法予以取締。

  關(guān)鍵詞 亟待規(guī)范 加強(qiáng)整治

  那么,學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的備案登記情況如何?記者隨后采訪了廣西壯族自治區(qū)教育廳宣傳部部長(zhǎng)李清先。李部長(zhǎng)介紹,教育部門不允許校內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧,也禁止學(xué)校將校內(nèi)的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開(kāi)辦網(wǎng)吧。一直以來(lái),區(qū)教育廳從未批準(zhǔn)任何一家學(xué)校開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧,因此也未對(duì)校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展備案登記工作。從中共廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校工作委員會(huì)、區(qū)教育廳等多部門組成的檢查組,每年對(duì)我區(qū)高校校園及周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧開(kāi)展綜合整治的情況來(lái)看,全區(qū)內(nèi)直屬區(qū)教育廳管理的19所高校不存在校園內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧。

  李部長(zhǎng)指出,目前有部分職業(yè)高校不歸屬區(qū)教育廳直管,而是分別隸屬于不同的主管部門。由于有的主管部門對(duì)校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定及政策掌握得不夠透徹,在這方面的管理上較為薄弱,有的甚至出現(xiàn)了管理“空白”,以至于一些職業(yè)高校鉆管理“漏洞”,以各種教學(xué)名義變相開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧!白兿嘟(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”的出現(xiàn)與學(xué)校自身的管理問(wèn)題也有密切關(guān)系。有的學(xué)校以辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難或是解決學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)需要等理由開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧,但李部長(zhǎng)認(rèn)為,學(xué)校既然向?qū)W生收取了上學(xué)的費(fèi)用,就應(yīng)該提供相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和服務(wù),不應(yīng)該再另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。另外,就讀職業(yè)中、高等院校的學(xué)生多是十五六歲的未成年人,在缺乏有效監(jiān)控的情況下,學(xué)校開(kāi)設(shè)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)難以避免。

  針對(duì)學(xué)!白兿嘟(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”問(wèn)題,李部長(zhǎng)最后表示,首先,廣西壯族自治區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)“部門辦學(xué)!痹诠芾砩洗嬖诘囊恍┍∪醐h(huán)節(jié)進(jìn)行整改,堵上管理“漏洞”;其次,繼續(xù)做好對(duì)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作,將職業(yè)高校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所作為專項(xiàng)排查工作的重點(diǎn),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改;最后,他希望廣大市民能發(fā)揮監(jiān)督作用,一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部及周邊有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為,立即撥打熱線號(hào)碼12318、12315、110向文化、工商、公安等部門進(jìn)行舉報(bào),一同為學(xué)生創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。(記者楊寧筠)

編輯:侯冬華】
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