近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)就秋季農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)情況，對(duì)甘肅全省30個(gè)國(guó)家調(diào)查縣所在的教育部門、部分中小學(xué)和所在地的部分農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查走訪。調(diào)查結(jié)果表明，2008年秋季開學(xué)，我省各縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的政策措施，嚴(yán)格按照縣(區(qū))政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校收費(fèi)秩序正常，群眾滿意率較高。

　　調(diào)查：減免政策已落實(shí)到位

　　調(diào)查情況顯示：學(xué)校減免政策到位，亂收費(fèi)現(xiàn)象不復(fù)存在。2008年秋季開學(xué)，由于各縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，從而有效制止了超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為的發(fā)生。各縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，只收取配套練習(xí)費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。作業(yè)本費(fèi)也是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取，學(xué)期預(yù)收，按用量據(jù)實(shí)結(jié)算；需要住宿的寄宿生住宿費(fèi)按縣(區(qū))教育部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取。從部分縣區(qū)調(diào)查情況來看，“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況較好。

　　在一費(fèi)制范圍以外，大多數(shù)縣(區(qū))不存在收取其它費(fèi)用的現(xiàn)象。從各縣反映情況來看，大部分縣(區(qū))在一費(fèi)制范圍以外，不存在硬性收取書本費(fèi)、資料費(fèi)、課外書籍費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、微機(jī)培訓(xùn)費(fèi)、電教費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)大服務(wù)性收費(fèi)范圍的現(xiàn)象。課外書籍也采取自愿征訂，自愿購(gòu)買的原則；保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)生家長(zhǎng)和保險(xiǎn)部門在學(xué)校協(xié)商自愿解決，無(wú)強(qiáng)迫性。

　　另外，教師、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)減免學(xué)費(fèi)感到滿意。國(guó)家減免農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策出臺(tái)后，廣大農(nóng)民非常高興，有效地減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)查了解到，現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生幾乎沒有輟學(xué)學(xué)生。

　　不存在收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)不符或不開票據(jù)的現(xiàn)象。各縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)，普遍實(shí)行會(huì)計(jì)開票、出納收款的原則。凡向?qū)W生收取的款項(xiàng)，都出具財(cái)政部統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，接受社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的監(jiān)督。憑票收支，收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)完全相符，不存在收費(fèi)時(shí)不開票據(jù)或收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)不符的現(xiàn)象。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施取得明顯成效。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制各項(xiàng)政策的落實(shí)，治理教育亂收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，讓“家長(zhǎng)減輕了負(fù)擔(dān)，校長(zhǎng)騰出了時(shí)間，縣長(zhǎng)明確了責(zé)任”，使農(nóng)民再一次成為公共財(cái)政的最大受益者，帶來了一系列新變化、新氣象。

　　建議：將收費(fèi)制度“透明化”

　　對(duì)于此次調(diào)查，統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)人士建議：有效遏制中小學(xué)亂收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，絕非一朝一夕的事情。很可能一些學(xué)校在開學(xué)時(shí)不亂收費(fèi)，認(rèn)為期中考試以后就沒人管，沒人追究責(zé)任，于是亂收費(fèi)極有可能發(fā)生在期中考試以后。為此，建議一是建立農(nóng)村中小學(xué)生收費(fèi)監(jiān)測(cè)機(jī)制。有必要抽選部分學(xué)生家庭進(jìn)行記賬監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)反映收費(fèi)情況。二是建議建立農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)跟蹤督察機(jī)制。不能只在開學(xué)時(shí)檢查，而是要將檢查工作貫穿始終。三是建議加強(qiáng)對(duì)變相收費(fèi)的檢查。將學(xué)生向?qū)W校繳納的所有錢納入檢查范圍，防止只收費(fèi)不開票，或其他代收費(fèi)用變相加重學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)。四是教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制、公開制、責(zé)任追究制、一票否決制進(jìn)一步完善政(校)務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度，把經(jīng)費(fèi)收支、人員調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)評(píng)聘、工程建設(shè)等熱點(diǎn)、敏感問題進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度。(雒煥素)