改革開放30年,是中國教育大變革、大發(fā)展、大跨越的30年。
經(jīng)過30年的努力,我國國民受教育程度迅速提高,目前全國15歲以上人口平均受教育年限超過8.4年,總人口中大學以上文化程度的超過7000萬人,實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點上,為建設人力資源強國譜寫新篇章。
上學的機會增多了
在世界教育史上,這是一個了不起的成就:中國用不到20年時間,走完了發(fā)達國家上百年才完成的普及九年義務教育歷程。
1986年,全國人大頒布《義務教育法》,明確提出國家實行九年制義務教育,我國義務教育從此翻開了嶄新一頁。
新千年伊始,我國向世界兌現(xiàn)承諾:總體上實現(xiàn)了“普九”目標,“普九”人口覆蓋率和初中毛入學率均超過85%,義務教育的普及程度排在發(fā)展中人口大國的前列。
進入21世紀,我國九年義務教育的普及邁上一個新臺階。到2007年底,全國普及九年義務教育人口覆蓋率達到99.3%,實現(xiàn)“普九”的縣數(shù)占全國總縣數(shù)的98.5%。同時,職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展。2007年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到810萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當。
恢復高考,無疑是改革開放30年來的重大事件。1999年,高校擴大招生規(guī)模,使我國高等教育闊步邁入大眾化時代。教育部有關負責人告訴記者,從1978年到2008年,普通高校招生報名總數(shù)約1.28億,錄取總數(shù)約5386萬。到目前,全國各類高等教育在學人數(shù)達2700萬人,居世界第一,高等教育毛入學率達23%。
改革開放為莘莘學子提供了向世界學習的機會。據(jù)介紹,從1978年到2007年底,我國各類出國留學人員總數(shù)達121.2萬人,出國留學規(guī)模由1978年的860人發(fā)展到2007年的14.45萬人,30年擴大168倍。
教育更加公平了
教育公平是最基本的社會公平。為縮小東西部和城鄉(xiāng)義務教育的差距,國務院決定,從2004年起,用四年左右時間,實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。到2007年底,西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達到98%。
2006年開始實施的農村義務教育經(jīng)費保障機制改革,將義務教育經(jīng)費全面納入國家財政保障范圍,惠及40多萬所義務教育學校和近1.5億名農村中小學生。
在此基礎上,國務院決定,從2008年秋季學期起,全面免除城市義務教育階段學生學雜費。目前,這一政策正在全國范圍內順利實施,共惠及2.59萬所城市義務教育學校、2821萬城市中小學生。
此外,國家在高等教育階段基本建立起國家助學金、國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學貸款、師范生免費教育等多種形式有機結合的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。新的資助政策體系還使90%的中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生獲得資助。
優(yōu)質教育資源豐富了
1999年,素質教育納入國家重大政策范疇,豐富了教育方針的時代內涵。2001年又啟動了基礎教育課程改革。這項教育變革,使教育模式、教學方式發(fā)生了較為深刻的變化,學生的創(chuàng)新精神和實踐能力得到加強。
30年教育巨變,還體現(xiàn)在教師素質明顯提升。教育部有關負責人介紹說,2006年,“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”正式啟動,各地因地制宜,為偏遠地區(qū)補充了大批合格教師。到2007年,全國共有1963.63萬人取得教師資格;全國普通小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達99.1%、97.2%、89.3%。
“211工程”和“985工程”的實施,為我國建設一批世界一流大學和學科發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過10年建設,我國高水平大學的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務能力顯著提高,研究生培養(yǎng)能力提高了5倍,科研經(jīng)費增長了7倍,具有博士學位的教師增加了近5倍,儀器設備總值增長了4倍。(袁新文)
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