南京市工商、公安部門不久前聯(lián)手破獲一起傳銷大案，令人震驚的是，傳銷頭目之一竟是放棄本碩連讀也要“搞事業(yè)”的高校學生，而834名受害者中，幾乎清一色是在校大學生，涉及33所高校。

　　從內(nèi)蒙古萬里大造林案到揚州摩根卡地爾公司傳銷案，從無錫電子黃金案到青島金華海傳銷案……近年來，各地非法傳銷大案頻發(fā)，動輒金額上億元，數(shù)萬人受害。人們不禁要問：非法傳銷為何屢打不絕？“傳銷毒瘤”何時才能根除？

　　800多名大學生身陷傳銷泥沼

　　今年2月，南京警方接到舉報，稱南京多所高校學生涉嫌參與非法傳銷活動。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年至2008年，臺灣人王某與南京某高校即將保研的高材生梁某成立商貿(mào)公司和“大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會”，吸收在校大學生成為“會員”。

　　這個非法組織的傳銷手法有3種：一是稱為學生提供實踐平臺，采取學生拉攏學生的手法發(fā)展下線，向每人收取150元至1000元不等的“入門費”；二是讓學生購買公司優(yōu)惠卡取得參加公司活動和銷售產(chǎn)品的資格；三是以招募商品和項目合作者為名，收取“權利金”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個公司共收取“入門費”51萬余元。

　　記者了解到，公司設立了顧問、總經(jīng)理、財務經(jīng)理等多個職位，從大學生中物色了十多個能力出眾的骨干擔任要職。王某、梁某等還利用學校寒、暑假，聚集在校大學生集中進行所謂的創(chuàng)業(yè)培訓，實施精神控制。

　　據(jù)介紹，為了盡快走上“成功之道”，被騙大學生通過種種駭人聽聞的培訓方式“磨煉”自己，裸露身體、棍棒打擊、扎圖釘、刀割身體……一些參訓的大學生甚至認為“經(jīng)過培訓，能力提高了”。十多名大學生由于沉迷其中，還先后辦理了退學、休學手續(xù)。

　　辦案的南京市經(jīng)偵支隊民警介紹：“這起案件涉及大學生范圍之廣、人數(shù)之多近年來罕見。大學生表現(xiàn)出來的盲目沖動和無知令人震驚，一些學生直到被解救時尚不知道從事的是傳銷活動�！�

　　傳銷頭目梁某案發(fā)前是南京某大學金屬材料系三年級學生，本已獲得本碩連讀的機會，只為“發(fā)展事業(yè)”，先后伙同王某以“大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會”“商貿(mào)有限公司”等名目，向以發(fā)展下線為主要工作任務的“會員”收取數(shù)額不等的“入門費”，從中獲得巨額利潤。這位昔日的河北某市高考理科狀元面對學校領導的耐心勸說，甚至用退學來表示自己“專注于事業(yè)的決心”。

　　南京警方調(diào)查表明，參與這起傳銷案的很多是家庭貧困的大學生。

　　傳銷犯罪手段呈現(xiàn)五大特點

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著“打傳”斗爭的不斷深入，傳銷犯罪正呈現(xiàn)新特點，當前“拉人頭”式傳銷正成為主流，傳銷組織者往往采取精神、人身、財物三控制的手段，欺騙性更強、手段更加惡劣。

　　——由“傳商品”向“傳人頭”轉變。傳銷組織者打著做生意、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等旗幟，以“高額利潤、快速致富”為誘餌，再利用一些公益活動裝點門面，誤導群眾認為這些公司是合法公司，誘使不明真相的群眾和學生參與傳銷。

　　——由城市向農(nóng)村蔓延。傳銷人員為了逃避打擊，化整為零，將居住點選擇在城鄉(xiāng)接合部或者農(nóng)村，以逃避公安、工商部門的視線。

　　——由文化層次不高的群體向大學生等高文化素質(zhì)人群擴展。近兩年經(jīng)常有大專院校學生被騙加入傳銷組織導致學業(yè)荒廢前途被毀的案例。

　　——利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的案件呈顯著上升態(tài)勢。網(wǎng)絡傳銷組織往往冒用“電子商務、投資基金”等新概念，“會員”入會、返款均在網(wǎng)上操作，上下線之間單線聯(lián)系。通過網(wǎng)絡短期內(nèi)即可聚集成千上萬人甚至十幾萬人參與，蔓延速度極快。由于傳銷網(wǎng)站的服務器大多在境外，給公安機關調(diào)查取證帶來極大困難。

　　——鉆法律空子，以合法外衣為掩護。傳銷組織者有的利用會員卡、消費儲值、遠程教育等幌子；有的以“理財”為名利用貨幣、基金、股權、股票、期貨等虛擬產(chǎn)品進行網(wǎng)絡傳銷。

　　“經(jīng)濟邪教”為何屢打不散？

　　打擊傳銷已有十年，然而，傳銷組織為什么屢打不散，老百姓為什么還是屢屢上當？

　　記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個重要原因就是一些地方往往采用“轟麻雀”式的打擊方式，以致屢打不絕、久打不散。尤其基層對于反傳銷的宣傳教育針對性不強，在傳銷組織的“洗腦術”面前，我們的“反洗腦”工作顯得蒼白無力。

　　揚州市公安局副局長常和平說，從某種意義上講，我們現(xiàn)在與傳銷分子是在打一場“思想陣地爭奪戰(zhàn)”，對于他們的“洗腦術”，我們顯然還沒有找到一套切實有效的“反洗腦術”來應對。

　　基層民警和法律專家認為，當前，法律規(guī)范缺失，“打傳”方面的刑事法律“不夠用、不夠狠”，也是傳銷屢打不絕的重要原因。

　　“法律不夠用”。當前，國家對打擊傳銷犯罪尚未出臺專門法律。對傳銷犯罪通常以“非法經(jīng)營罪”進行認定，但近年來，各地公、檢、法機關對單純“傳人頭”的傳銷是否定性為非法經(jīng)營常�？捶ú煌�，導致批捕難、起訴難。

　　此外，由于傳銷動輒成千上萬人，單線聯(lián)系，資金傳遞無憑證，取證十分困難。各地司法機關對證據(jù)的認識也不統(tǒng)一，比如同樣是以養(yǎng)螞蟻為名進行傳銷犯罪活動，遼寧營口法院認定為集資詐騙罪，江西萍鄉(xiāng)法院認定為合同詐騙罪，而山東臨沂法院則認定為非法吸收公眾存款罪。

　　“法律不夠狠”。從江蘇、山東兩省已判決的一些案例來看，傳銷骨干分子多是被判處一兩年有期徒刑，有些甚至判緩刑，導致其所造成的嚴重后果與其所受的處罰反差太大。

　　據(jù)山東淄博公安機關介紹，號稱“中國傳銷組織創(chuàng)始人”的楊某發(fā)展下線近萬人，獲利3000萬元，僅被法院判刑三年，緩刑五年。山東聊城公安機關近年來相繼破獲的多起涉案金額過億元、涉及人員過萬人的特大傳銷案，主犯刑期大多也在三年以下。

　　南京公安經(jīng)偵支隊副支隊長范志愚認為，目前，與其犯罪所得相比，太輕的處罰使犯罪成本太低，這也是誘使大量傳銷犯罪滋生以及屢打不絕的重要原因，必須對傳銷骨干分子進行嚴打、狠打，形成威懾效應。

　　無錫市公安局副局長朱民治指出，由于傳銷活動中有絕大部分參與者既是騙人者又是受騙者，而組織者和骨干分子的真實目的在于非法占有，因此，要分類處理，區(qū)別對待。建議將組織、策劃、領導傳銷組織的行為，規(guī)定單獨的組織傳銷罪，并將非法經(jīng)營額、非法所得數(shù)額、危害后果等多方面，作為定罪量刑依據(jù)。

　　由于“打傳”容易形成擠壓效應而出現(xiàn)東打西逃現(xiàn)象，專家建議，必須樹立全國“一盤棋”思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮打擊。建立傳銷人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國公安打擊傳銷方面的信息共享，提高打擊效率。(“新華視點”記者陳芳、王駿勇)