“學(xué)校周圍垃圾多，噪音大。”

　　“學(xué)校沒有鍛煉身體的地方�！�

　　“老師經(jīng)常換。”

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　　這些聲音來自北京青少年法律援助與研究中心今天公布的《北京市民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校調(diào)研報(bào)告》。孩子們的心里話反映了這些學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀。歷時(shí)半年時(shí)間，該中心走訪了北京41所民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校，調(diào)查結(jié)果并不讓人樂觀。

　　“政府一直在積極努力保障流動(dòng)兒童的平等教育權(quán)利，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦接收流動(dòng)兒童的民辦學(xué)校，但民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校無論從辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量上都很難和公立學(xué)校相比�！眳⑴c調(diào)研工作的中心副主任張雪梅對(duì)記者說。

　　學(xué)校條件簡陋半數(shù)無辦學(xué)資格

　　在接受調(diào)查的41所學(xué)校中，具有辦學(xué)資格的學(xué)校有20所，還沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校有21所。

　　學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)接合部，大多數(shù)辦學(xué)條件簡陋，98%的學(xué)校場地是租用的。學(xué)校存在教室擁擠、課桌簡陋、缺少取暖與降溫設(shè)施、沒有體育設(shè)施或設(shè)施簡陋、食堂衛(wèi)生條件差、飯菜質(zhì)量差等問題。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有辦學(xué)資格的學(xué)校中只有45%的學(xué)校購買了學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)；學(xué)生意外傷害險(xiǎn)的覆蓋率也很低，有一半的學(xué)校覆蓋率不足50%。在沒有辦學(xué)資格的學(xué)校中，基本上都沒有購買學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率更低。

　　教師流動(dòng)性大權(quán)益得不到保障

　　在對(duì)442名教師的調(diào)查結(jié)果顯示，將近30%的教師月收入低于800元，65%的教師月收入集中在800元至1200元之間。此外12%的教師反映學(xué)校不能按時(shí)發(fā)放工資。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，83%的學(xué)校都沒有為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有51%的教師不準(zhǔn)備在所在學(xué)校長期工作(3年以上)，32%的教師有過在2所或3所以上學(xué)校工作的經(jīng)歷。教師流動(dòng)性大已成為民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校面臨的一大困難。

　　七成學(xué)生在學(xué)校感到很不開心

　　調(diào)查報(bào)告顯示，41所學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)沒有學(xué)生學(xué)籍卡。絕大多數(shù)學(xué)生享受不到北京市專門針對(duì)中小學(xué)生的福利政策。

　　調(diào)查表明，有 73%的學(xué)生感到在現(xiàn)在的學(xué)校很不開心。有超過一半(54%)的學(xué)生期望到公辦學(xué)校上學(xué)，理由是，“想和北京的孩子受同樣的教育”、“教學(xué)設(shè)備多、活動(dòng)多 ”。也有45%的學(xué)生對(duì)到公辦學(xué)校上學(xué)有顧慮，擔(dān)心“離家遠(yuǎn)”、“沒有朋友”、“怕被恥笑”、“學(xué)費(fèi)貴”等。

　　扶持政策應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化

　　據(jù)了解，2005年9月，《北京市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口自辦學(xué)校管理工作的通知》中提出要堅(jiān)持“扶持一批，審批一批、淘汰一批”的工作思路。2006年7月中旬，北京市政府辦公廳下發(fā)通知，要求對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校“分流一批，規(guī)范一批，取締一批”。

　　“這些政策對(duì)民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校的管理思路非常明確，關(guān)鍵問題是如何落實(shí)這些政策。”張雪梅表示。

　　為此，調(diào)研報(bào)告建議，進(jìn)一步明確學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具備基本辦學(xué)條件又有客觀存在必要的流動(dòng)人口子女學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行審批，并引導(dǎo)其依法管理。此外，對(duì)已經(jīng)獲批的和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校都應(yīng)當(dāng)納入政府教育管理體系之中。報(bào)告建議對(duì)這些學(xué)校加強(qiáng)管理，通過檢查和監(jiān)督，促使學(xué)校依法辦學(xué)。

　　為加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平，報(bào)告建議，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校加大必要資金投入和政策支持，具體體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校的扶持、對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助和對(duì)教師待遇的改善等方面，并列入當(dāng)?shù)亟逃��?jīng)費(fèi)預(yù)算�！　”緢�(bào)記者 朱磊