本是激勵政策卻演變成了赤裸裸的金錢交易

　　紫紅色的封面，中間燙有金色的國徽，上端還印有同樣金色的中英文“中華人民共和國”。這是一本國際商務(wù)單證員資格證書，內(nèi)頁用中英文字，印刷精美，還蓋有發(fā)證單位的大紅印章。

　　在許多人心目中，擁有這本證書，也就意味著一種能力，一種相應(yīng)的從業(yè)資格。這本資格證書內(nèi)頁也注明了“持證人通過了國際商務(wù)單證員相關(guān)專業(yè)知識和能力的培訓(xùn)與考試，具備了相應(yīng)的從業(yè)資格”。

　　蓋著發(fā)證單位“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”、“中國商業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證中心”大紅印章的國際商務(wù)單證員資格證書，如果有人告訴你，這是一本花100元錢買來的，你會相信嗎？

　　但這不是一本假證，持有這本證書的人，可以在浙江省高職招生(單考單招)中能得到35分的加分。

　　2007年，寧波市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易培訓(xùn)中心(以下簡稱：寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心)以每本100元的價格，從“浙江光彩工商管理培訓(xùn)中心” 購得473本這樣的證書。而在前一年，寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心只花了每本60元，從另外一家機(jī)構(gòu)購買了848本在高職(單考單招)招生同樣具有加分功能的“資格證書”。

　　而據(jù)了解，參與這種買賣的，并非只有這樣一家。

　　“他們什么都不管，就按我們提供的名單打印證書”

　　對買賣證書，寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人痛悔當(dāng)初的選擇，更表露出自己被迫無奈的心情。

　　據(jù)了解，目前寧波全市外貿(mào)企業(yè)有1萬多家，而該市的單證員培訓(xùn)最早始于1991年，是全國最早開展外貿(mào)單證員培訓(xùn)的城市，1994年寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心成立，寧波單證員的培訓(xùn)即由該中心負(fù)責(zé)。

　　該負(fù)責(zé)人說，由于培訓(xùn)完全以應(yīng)用為目的，受到學(xué)員的歡迎和用人企業(yè)的認(rèn)可，至今已累計培訓(xùn)單證員共2.7萬余人，目前在寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)從事單證工作的人員大部分都是該中心單證員培訓(xùn)班的學(xué)員，中心也因此在社會上知名度很高。

　　“但在2005年浙江省規(guī)定，職高生參加高職考試時獲得包括單證員證書在內(nèi)的職業(yè)技能證書可以加35分以后，單證員培訓(xùn)就發(fā)生了根本的變化�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，按照浙江省的相關(guān)文件規(guī)定，外貿(mào)類專業(yè)可以加分的證書按崗位分“外銷員”證書、“全國外語翻譯”證書、“單證員”證書等幾種。

　　“但其中，前兩種職高生幾乎根本不可能獲得�！边@位負(fù)責(zé)人解釋，“外銷員”證書是由商務(wù)部、人事部組織考試和發(fā)證，它與職稱掛鉤并明文規(guī)定報考條件就需大專以上學(xué)歷，因此可以說職高生連報名的資格都沒有，而且考試難度非常大；“全國外語翻譯證書”由教育部發(fā)證，就好比讓小學(xué)生去考大學(xué)，可能性同樣極小。“職高生真正可以拿到證書并可獲得35分加分資格的，唯有‘單證員’證書了�！�

　　據(jù)了解，按《浙江省高職(單考單招)招生考試報名辦法》規(guī)定，能夠獲得加分資格的單證員資格證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)為“長三角緊缺人才培訓(xùn)服務(wù)中心”、“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會和中國商業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證中心”及“浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心”等。

　　“也就是說，盡管寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心是全國最早開展外貿(mào)單證員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，但參加中心培訓(xùn)的職高學(xué)生，拿到的證書不可能在高職(單考單招)考試中獲加分�！痹撠�(fù)責(zé)人說，當(dāng)時就是為了解決在中心培訓(xùn)的職高生的加分問題，才不得不花巨款去向這兩家機(jī)構(gòu)“購買”證書。

　　據(jù)了解，2006年，寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心以每本60元的價格，向浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心“購買”證書848本，花費50800元�！八麄兪裁炊疾还�，就按提供的名單，打印證書�！睂幉ㄍ饨�(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心的工作人員說。

　　第二年，經(jīng)討價還價，該中心又以每證100元的價格，向浙江光彩工商管理培訓(xùn)中心購買證書473本，共計47300元。據(jù)了解，之前，雙方還訂立了一份合作協(xié)議，“但其實，同樣只要我們提供名單，他們打印證書給我們。”這名工作人員說。

　　“許多通過資格考試的學(xué)生連基本的外貿(mào)英語都未掌握”

　　高考加分本是國家為照顧特殊人群出臺的一項招生政策。浙江高職(單考單招)招生的技能加分，其本意也是為了鼓勵在校職高學(xué)生提高操作技能學(xué)習(xí)的積極性和實際工作能力。

　　但作為政策的制定者，顯然沒有想到，這一鼓勵性政策竟出現(xiàn)了赤裸裸的金錢交易。

　　外貿(mào)業(yè)務(wù)從單證開始。單證員是外貿(mào)企業(yè)最基礎(chǔ)的崗位之一，其工作包括繕制企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口中各種單證包括審證、制單、審單、交單與歸檔等—系列工作，可以說貫穿于外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的全過程，作為單證員必須熟悉國際貿(mào)易單證的制作，了解國際貿(mào)易實務(wù)、國際貿(mào)易慣例與準(zhǔn)則等相關(guān)知識。

　　已在寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心工作了10余年的工作人員說，在他們中心培訓(xùn)，至少必須經(jīng)過外貿(mào)英語、英語函電、國際貿(mào)易地理、國際貿(mào)易實務(wù)、國際結(jié)算、外貿(mào)單證實務(wù)等課程的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時間需30多天。

　　因為系統(tǒng)化的培訓(xùn)及其培訓(xùn)內(nèi)容的實用性、操作性，和規(guī)范化的教學(xué)管理與考試制度，培訓(xùn)因此受到不少寧波職業(yè)高中的歡迎，自己編寫的核心教材《外貿(mào)單證實務(wù)》還成為全國很多高校國貿(mào)專業(yè)的教材。也因為其公益性和低廉的收費，與許多職高形成了長期的協(xié)作，但由于寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心未能進(jìn)入浙江省高職(單考單招)招生辦法認(rèn)定的、可加分的發(fā)證單位行列，許多已協(xié)作多年的職業(yè)高中不得不中斷與寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)協(xié)作。

　　“自從實行上述高職考試的加分政策以后，寧波職高的單證員培訓(xùn)完全走入了歧途�！币晃宦殬I(yè)高中的老師對記者說。

　　據(jù)了解，目前寧波職業(yè)高中學(xué)生手中持的證書基本上來自有加分功能的“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”、“中國商業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證中心”和“浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心”兩家。

　　寧波一所職高的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，我們都明白這兩個機(jī)構(gòu)發(fā)的證書除了可以用于加分，對學(xué)生沒有任何實際的幫助作用。學(xué)生以后要去從事單證工作，肯定還需重新培訓(xùn)�！暗珵榱瞬挥绊憣W(xué)生高考，我們只能選擇考他們的證書�！�

　　據(jù)兩所職業(yè)高中的老師反映，雖然所發(fā)的證書上蓋著“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”、“中國商業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證中心”和“浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心”兩家單位的大紅印章，但他們都沒有專職的教師到學(xué)校來過，考試也是形式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“甚至個別的，直接就是交錢、發(fā)證”。

　　在寧波的一所職高，記者找來了10名已取得了單證員資格證書的學(xué)生，但結(jié)果，學(xué)生大多看不懂信用證；搞不清楚信用證的類型、付款方式；不知道“聯(lián)運提單”、“快件公司”，分不清楚“訂艙”與“倉位”的區(qū)別，更談不上能完整地填寫一份發(fā)票、裝箱單、提單匯票，“許多學(xué)生連基本的外貿(mào)英語都未掌握�！迸阃�采訪的一位熟悉外貿(mào)單證流程的老師最后說。

　　據(jù)了解，這些學(xué)生還是該校準(zhǔn)備參加高職考試、成績相對較好的學(xué)生。

　　“掠人錢財，誤人子弟。”一位老師忿忿地說。據(jù)了解，目前對寧波職高外貿(mào)班學(xué)生的單證員資格考證收費分600元和300元兩種價格。

　　據(jù)記者了解，因為不滿這種做法而又被迫無奈，寧波的個別學(xué)校，把同為外貿(mào)班的學(xué)生分為兩類，讓參加高職考試的學(xué)生去考能加分的證書，而畢業(yè)后準(zhǔn)備直接就業(yè)的同學(xué)則讓參加市外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心的考試。也有的學(xué)生參加了能加分的“證書”考試后，回過頭來再參加考寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)，一位父親在從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)說，畢業(yè)以后，基本就在寧波的企業(yè)就業(yè)，而就業(yè)，還是市里的培訓(xùn)有用。

　　“考證除了增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)不出對優(yōu)秀學(xué)生的照顧與激勵”

　　記者從網(wǎng)上查詢，得知“頒發(fā)”《國際商務(wù)單證員資格證書》的浙江光彩工商管理培訓(xùn)中心原屬浙江省工商行政管理局主管，由浙江省民營企業(yè)協(xié)會、浙江省市場協(xié)會聯(lián)合組建。但記者了解到，浙江光彩工商管理培訓(xùn)中心只是一家民辦機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)知情人透露，“光彩中心”的國際商務(wù)單證員資格證書其實是從上海頤禾投資咨詢有限公司獲得的。

　　“除了單證員資格證書，上海頤禾投資咨詢有限公司還能‘頒發(fā)’蓋著‘中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會印章，同樣有加分功能的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)員證書�！敝�情人說。

　　寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，無論這其中是怎樣的一種關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的“單證員崗位資格證書”，本身就違背了國家相關(guān)的政策。

　　根據(jù)2005年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的規(guī)定，他們認(rèn)為，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作，教育部門認(rèn)定的這幾家發(fā)證機(jī)構(gòu)，顯然不是行業(yè)主管部門，也不是行業(yè)協(xié)會，不具備文件規(guī)定的發(fā)證資格。

　　同時，2007年12月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，規(guī)定除經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門批準(zhǔn)外，各級各部門各單位一律不得設(shè)置職業(yè)資格。這幾家機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“單證員崗位資格證書”也是屬于文件規(guī)定清理的對象。

　　“我們一直不明白，浙江教育部門為什么要把與廣大考生關(guān)系如此密切的事情交給這些機(jī)構(gòu)去操辦。”寧波外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心工作人員說。而據(jù)知情人透露，浙江每年僅外貿(mào)類職高學(xué)生的考證費用就高達(dá)數(shù)百萬元。

　　他們還認(rèn)為，在確定加分認(rèn)證機(jī)構(gòu)時，教育部門也沒有對發(fā)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、辦學(xué)條件、師資力量、證書的性質(zhì)提出明確、規(guī)范、公開的標(biāo)準(zhǔn)，就認(rèn)可這么幾家機(jī)構(gòu)所發(fā)的證書，有失市場經(jīng)濟(jì)的公正性和公平性原則。

　　他們建議，在目前國家人事勞動部門和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)主管部門都沒有頒發(fā)單證員崗位資格證書的情況下，要么停止實施職高外貿(mào)類學(xué)生高考的加分政策，要么進(jìn)行規(guī)范，讓符合條件的培訓(xùn)考證機(jī)構(gòu)參與競爭。據(jù)悉，在今年的浙江省“兩會”期間，就有人大代表對此專門提出議案。

　　一些職高老師說，在目前單證員考試中，去參加考試的學(xué)生幾乎能百分之百地通過。

　　這種情況下，考證除了增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，顯示不出對優(yōu)秀學(xué)生的照顧與激勵�！叭巳硕技�，等于沒加。”本報記者 董碧水