草案亮點(diǎn) 競賽成績不得成為入學(xué)依據(jù)

　　草案明確規(guī)定，兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)、證書作為招生入學(xué)的依據(jù)。區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定每所公辦學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)并向社會(huì)公布。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和要求接收學(xué)生，并將招生結(jié)果向社會(huì)公布。

　　考慮到本市人戶分離現(xiàn)象較多，草案并沒有嚴(yán)格杜絕跨區(qū)就讀。根據(jù)草案規(guī)定，具有本市戶籍的適齡兒童、少年，隨其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在區(qū)、縣長期居住需要接受義務(wù)教育的，由其父母或者法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的相應(yīng)身份證明、居住證明等證明材料，到居住地附近學(xué)校聯(lián)系就讀。居住地附近學(xué)校接收有困難的，可報(bào)請當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣教育行政部門予以協(xié)調(diào)解決。

　　學(xué)校不得責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)退學(xué)

　　政府不得將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，不得利用財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。學(xué)校也不得在校內(nèi)設(shè)立重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得舉辦各種名義的實(shí)驗(yàn)班特長班。

　　為保護(hù)兒童享受義務(wù)教育的權(quán)利，草案中規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立學(xué)生管理制度，制定學(xué)生行為規(guī)范。對違反學(xué)生管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，但不得責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生。

　　對有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，嚴(yán)加管教，也可以依法送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

　　學(xué)校變相推銷商品受處分

　　草案明確列出9種禁區(qū)，學(xué)校一旦違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。其中包括以各種名義分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；違反課程設(shè)置規(guī)定、課時(shí)安排和教育教學(xué)計(jì)劃的；動(dòng)員、組織本校學(xué)生參與社會(huì)力量舉辦的文化補(bǔ)習(xí)班的。

　　組織義務(wù)教育階段的學(xué)生參加商業(yè)性的演出和慶典活動(dòng)的；公辦學(xué)校違反規(guī)定出租校舍和場地；違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的。

　　現(xiàn)場追訪

　　9月份開學(xué)時(shí)，朝陽、海淀等城區(qū)的小學(xué)生將用上免費(fèi)提供的循環(huán)教科書，升學(xué)后這些書將傳遞給學(xué)弟學(xué)妹們。昨天常委會(huì)審議間隙，市教委負(fù)責(zé)人透露，北京將在一些小學(xué)內(nèi)對部分課程試點(diǎn)免費(fèi)提供教科書制度。

　　這批循環(huán)教科書主要在小學(xué)的自然、音樂等課程中試點(diǎn)使用。這主要是考慮到這些課程的課本使用頻率相對較低，學(xué)生可以不必將課本帶回家，在節(jié)約能源的同時(shí)也能減輕孩子書包負(fù)擔(dān)。印制循環(huán)教科書所需的紙張非常結(jié)實(shí)耐用，完全能夠滿足學(xué)生長期循環(huán)使用的需要。

　　小區(qū)配建學(xué)校擬由政府負(fù)責(zé)

　　針對目前小區(qū)開發(fā)商建設(shè)配套學(xué)校遲遲不到位、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)等諸多問題，“將小區(qū)配建學(xué)校交由政府負(fù)責(zé)”有望寫入地方立法。市十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對《北京市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(草案)》進(jìn)行一審，草案條款直指擇校風(fēng)：不得采取或變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，不得設(shè)立重點(diǎn)校，保障適齡兒童、少年在戶籍所在區(qū)、縣就近入學(xué)等明確寫入其中。

　　樓房蓋好了，但開發(fā)商承諾的配套學(xué)校遲遲不到位，考慮到目前本市新建、改建居民區(qū)的配套學(xué)校，由開發(fā)商配建往往造成學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清、不能及時(shí)交付使用，且存在規(guī)模小，達(dá)不到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)等問題。市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)在對草案初審后建議，明確政府承擔(dān)居民區(qū)學(xué)校的建設(shè)責(zé)任，并在居民區(qū)學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金和土地保障等方面做出規(guī)定。

　　北京市人大建議增加：“新建、改建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)納入教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對所需建設(shè)用地依法劃撥、對所需資金予以保障，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體辦法由市人民政府制定。”如果該內(nèi)容被采納，這就意味著政府將承擔(dān)小區(qū)學(xué)校配建的責(zé)任。(朱爍)