規(guī)范午托班被市人大列為重點(diǎn)建議交辦市政府,許宗衡表示將親自過(guò)問(wèn)

　　前日，人大《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“午托班”管理的重點(diǎn)建議》正式交由市政府辦理�！拔缤邪唷钡囊�(guī)范管理問(wèn)題被列為今年市人大向市政府交辦的兩項(xiàng)重點(diǎn)建議之一，由此，困擾深圳多年的“午托班”問(wèn)題再次提上了政府工作的重點(diǎn)議程。與此同時(shí)，民間關(guān)于“午托班”存廢問(wèn)題的爭(zhēng)議一直不斷。而圍繞“午托班”展開的爭(zhēng)論主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：取締還是規(guī)范。

　　在今年4月份的“兩會(huì)”期間，有人大代表提出，“午托班沒(méi)有存在的必要，完全不用規(guī)范與管理，應(yīng)該由學(xué)校來(lái)承擔(dān)學(xué)生午托的責(zé)任�！倍�一些家長(zhǎng)也為之苦惱：如果沒(méi)有“午托班”，孩子又該送往哪里？學(xué)校和教育部門則擔(dān)憂：市場(chǎng)不規(guī)范，法規(guī)不完善，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？是存是廢各執(zhí)一詞。對(duì)此，許宗衡曾做出積極回應(yīng)，表示將親自過(guò)問(wèn)，爭(zhēng)取年內(nèi)解決。

　　學(xué)生午休究竟是學(xué)校責(zé)任還是社會(huì)責(zé)任？記者為此了解了現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，并采訪了提出此項(xiàng)重點(diǎn)建議的市人大代表，還有“午托班”經(jīng)營(yíng)者、市教育局等，聽取了各方的說(shuō)法。

　　-相關(guān)鏈接

　　留校午休有法可依

　　目前，深圳不少學(xué)校在中午12點(diǎn)到下午2點(diǎn)之間以種種理由將學(xué)生拒之門外。實(shí)際上，學(xué)生中午留校午休不僅有法可依，而且有章可循。

　　根據(jù)《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，除下列情形外，在7時(shí)至18時(shí)時(shí)間段內(nèi)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許本校學(xué)生留校或者入校：(一)法定節(jié)假日；(二)市教育部門作出防疫、安全防范等安排；(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　2008年2月29日，由深圳市教育局頒布的《深圳市中小學(xué)生在非教育教學(xué)時(shí)間內(nèi)留校或入校的管理工作試行辦法》正式實(shí)施，該辦法明確了除特殊情況，學(xué)校應(yīng)該在7時(shí)至18時(shí)時(shí)間段內(nèi)，允許本校學(xué)生留�；蛘呷胄�。該辦法第五條明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定并結(jié)合本校實(shí)際，盡力而為，量力而行，妥善安排學(xué)生在非教育教學(xué)時(shí)間內(nèi)的休息、活動(dòng)場(chǎng)地，同時(shí)認(rèn)真檢查有關(guān)設(shè)施設(shè)備安全情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的組織管理�！�

　　2007年6月至7月上旬，深圳市教育局通過(guò)調(diào)查發(fā)布了一份《深圳市中小學(xué)生午托需求調(diào)研報(bào)告》。該調(diào)查針對(duì)我市義務(wù)教育階段學(xué)校及學(xué)生(寄宿制學(xué)生除外)，全市各區(qū)及市局直屬學(xué)校共353所學(xué)校進(jìn)行。調(diào)查中，初中學(xué)生77601人，小學(xué)生335161人。結(jié)果顯示，深圳市逾三成學(xué)生有午托需求。

　　-現(xiàn)狀·問(wèn)題

　　深圳午托班基本是“黑戶”

　　六大問(wèn)題

　　●無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)

　　●場(chǎng)地安排、配套設(shè)施不完善

　　●消防安全存在隱患

　　●食品和環(huán)境衛(wèi)生安全及食品營(yíng)養(yǎng)難保障

　　●監(jiān)管職責(zé)不清和法規(guī)制度不健全

　　●收費(fèi)問(wèn)題不規(guī)范

　　深圳的“午托班”已經(jīng)有多年的歷史，盡管有關(guān)部門曾經(jīng)多次清理整頓，但是這些沒(méi)有證照的“午托班”還是在有關(guān)部門清理的“夾縫”中生存了下來(lái)。時(shí)至今日，深圳的“午托班”仍然面臨著身份的尷尬。

　　福田區(qū)梅林片區(qū)是深圳的大型公務(wù)員住宅小區(qū)，記者昨日對(duì)梅林片區(qū)的一些“午托班”進(jìn)行了調(diào)查。在梅林二村一棟居民樓內(nèi)，有一家沒(méi)有任何證照的“午托班”，這里的老師告訴記者，他們這里一共有十幾個(gè)學(xué)生。當(dāng)記者問(wèn)到是否有證照時(shí)，一位女士告訴記者她只是打工的，老板不在，不清楚這些。不過(guò)，她告訴記者，在梅林二村片區(qū)，午托班一共有十幾家，學(xué)生人數(shù)從十幾人到幾十人不等，最大規(guī)模的有三四十名學(xué)生。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本上都是300元左右一個(gè)月。

　　據(jù)深圳市工商部門表示，深圳所有的“午托班”都存在無(wú)證無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，有的是打著家政公司或幼兒園的名義開辦午托班。實(shí)際上，這些都等同于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。早在今年3月，羅湖區(qū)有關(guān)部門就提出要關(guān)閉轄區(qū)所有的“午托班”。一邊是政府部門的查處，一邊是市場(chǎng)的需求，不少經(jīng)營(yíng)者都嘗試過(guò)到有關(guān)部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，但是時(shí)至今日，相關(guān)的工商、教育、衛(wèi)生、消防等部門，沒(méi)有一家部門敢承認(rèn)“午托班”的合法地位，“午托班”也就成為了政府管理的插花地。

　　-爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　辦還是不辦，我們有話說(shuō)

　　[人大代表]應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)

　　深圳市人大代表肖幼美是關(guān)于規(guī)范“午托班”管理建議的提出者之一，今年“兩會(huì)”上，她將自己的觀點(diǎn)向深圳市市長(zhǎng)許宗衡作了匯報(bào)，提出徹底取消“午托班”，由學(xué)校承擔(dān)學(xué)生中午午休的管理責(zé)任。肖幼美認(rèn)為，除了壓縮午休的時(shí)間外，沒(méi)有食堂的學(xué)校的學(xué)生就餐問(wèn)題可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)來(lái)解決。此外，為學(xué)校老師發(fā)放午托管理的補(bǔ)助也是切實(shí)可行的，目前市財(cái)政部門已經(jīng)將這部分補(bǔ)助納入了市財(cái)政。

　　[學(xué)校]午休縮短可行

　　深圳市螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)杜小宜認(rèn)為，讓學(xué)校來(lái)承擔(dān)學(xué)生午托的責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。學(xué)校沒(méi)有那么多人力。如果讓老師中午不休息來(lái)照看學(xué)生，會(huì)影響到老師下午的教學(xué)工作。不過(guò)，杜校長(zhǎng)認(rèn)為，將中午的午休時(shí)間由兩小時(shí)縮短為1小時(shí)是可行的。

　　[家長(zhǎng)]政府應(yīng)管起來(lái)

　　孩子在梅林小學(xué)就讀的李女士說(shuō)，她和丈夫平時(shí)白天都上班，中午不可能回家，孩子午飯的解決和中午休息時(shí)間的打發(fā)都是問(wèn)題，為此她只能把孩子送到梅林二村的一家“午托班”�！拔覀冎�道這些午托班都是不合法的，但是沒(méi)有辦法，只能根據(jù)自己的判斷和孩子的反饋選擇一家相對(duì)放心的�！崩钆�士認(rèn)為，“午托班”的存在是合理不合法的，政府應(yīng)該把“午托班”管起來(lái)，讓“午托班”更加放心，從而解決廣大上班家庭孩子的午托問(wèn)題。

　　[經(jīng)營(yíng)者]設(shè)門檻規(guī)范管理

　　王小姐是羅湖區(qū)立新路一家“午托班”的經(jīng)營(yíng)者，目前她的班上有20個(gè)學(xué)生，基本都是深圳小學(xué)的學(xué)生。對(duì)于深圳的“午托班”的管理規(guī)范問(wèn)題，王小姐也一直等待希望政府能給出明確說(shuō)法。王小姐認(rèn)為市場(chǎng)有需求，政府部門應(yīng)該積極引導(dǎo)，對(duì)“午托班”規(guī)范管理。王小姐認(rèn)為，政府可以出臺(tái)具體的規(guī)定，提高“午托班”的門檻，此外還需明確監(jiān)管部門。簡(jiǎn)單地一刀切，讓學(xué)校來(lái)承擔(dān)學(xué)生午托是不現(xiàn)實(shí)的。

　　[市教育局]正在研究方案

　　昨日，本報(bào)記者就“午托班”是規(guī)范還是取締的問(wèn)題致電深圳市教育局基礎(chǔ)教育處。一位周姓工作人員答復(fù)記者，目前午托班是規(guī)范還是取締的問(wèn)題正在研究當(dāng)中，暫時(shí)沒(méi)有具體的方案。今年的4月25日，深圳市教育局副局長(zhǎng)李長(zhǎng)弓接受媒體采訪時(shí)表示，市教育局正在對(duì)學(xué)校解決學(xué)生午餐午休等“午托”問(wèn)題的程度、方式進(jìn)行調(diào)研，教育局將考慮各方面的能力，提出一個(gè)方案，提交市政府進(jìn)行研究。

　　-他山之石

　　廈門

　　社區(qū)辦午托班

　　據(jù)《廈門日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2006年，廈門市陽(yáng)臺(tái)山社區(qū)居委會(huì)通過(guò)走訪，了解到社區(qū)60%的居民都有這個(gè)煩惱，遂將社區(qū)的下崗女工、低保和低保邊緣戶組織起來(lái)，成立一個(gè)“免煩惱”午托班，既解決了富余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題，也解決了大部分雙職工的煩惱。

　　貴陽(yáng)

　　出臺(tái)管理辦法

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，貴陽(yáng)市在今年新出臺(tái)了午托管理機(jī)構(gòu)的管理辦法，明確了社會(huì)力量辦午托機(jī)構(gòu)的舉辦人條件、舉辦資金等基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　在資金方面，明確規(guī)定：規(guī)模為20人以下、僅提供午餐的午托機(jī)構(gòu)，開辦經(jīng)費(fèi)不得少于1萬(wàn)元，提供午餐和午休的，開辦經(jīng)費(fèi)不得少于2萬(wàn)元；規(guī)模在20至40人、僅提供午餐的午托機(jī)構(gòu)，開辦經(jīng)費(fèi)不得少于2萬(wàn)元，提供午餐和午休的，開辦經(jīng)費(fèi)不得少于3萬(wàn)元；規(guī)模在40人以上的，僅提供午餐的午托機(jī)構(gòu)，開辦經(jīng)費(fèi)不得少于3萬(wàn)元，提供午餐和午休的，開辦經(jīng)費(fèi)不得少于4萬(wàn)元。(記者 劉春林)