東方網(wǎng)11月3日消息：日前，參加“2008上海民進(jìn)教育論壇”的專家強(qiáng)調(diào)，雖然民辦教育目前遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但仍應(yīng)充分利用體制探索上的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持辦高質(zhì)量和富有特色的教育，同時(shí)從制度上保證民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，給民辦學(xué)校以更多的發(fā)展空間。

　　市教委負(fù)責(zé)人表示，上海正在考慮出臺(tái)支持民辦教育的一些措施，如對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)、書簿費(fèi)，補(bǔ)貼生均公用經(jīng)費(fèi)，給予校舍改造、設(shè)備添置等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)民辦教師實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老金制度等。

　　民辦教育仍有發(fā)展必要

　　與會(huì)的專家和校長(zhǎng)普遍認(rèn)為，目前民辦教育正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)季明明指出，我國(guó)的民辦教育基礎(chǔ)薄、力量弱，缺少辦學(xué)自主權(quán)，在課程上沒(méi)有設(shè)置權(quán)，在教材上沒(méi)有選擇權(quán)，導(dǎo)致一些民辦學(xué)校信心不足，而政府的扶持措施又難以到位。市教委副主任尹后慶也坦承，民辦學(xué)校(尤其是中小學(xué))面臨不少困難，經(jīng)費(fèi)充足的優(yōu)勢(shì)漸失，師資流失的趨勢(shì)明顯，少數(shù)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)堪憂。民辦幼兒園的收費(fèi)也受到質(zhì)疑，民辦學(xué)校希望通過(guò)擴(kuò)大招生來(lái)擺脫經(jīng)費(fèi)不足的困境，無(wú)奈只能通過(guò)廣告招攬生源，而這些廣告或多或少有“虛胖”成分，也給學(xué)校聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。這樣的不良循環(huán)，已使民辦學(xué)校處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　專家指出，民辦教育的不景氣，也與某些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)有關(guān)。有人認(rèn)為，當(dāng)初民辦教育的興起，是為了彌補(bǔ)政府財(cái)政收入的不足。如今政府財(cái)政對(duì)教育的投入相對(duì)充足，因而民辦教育是否要存在和發(fā)展，似乎也是一個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，民進(jìn)市委副主委、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡衛(wèi)表示，上述看法不全面，今后民辦教育應(yīng)由滿足教育的“過(guò)渡需求”，逐步轉(zhuǎn)向滿足教育的“差異需求”，應(yīng)由實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，應(yīng)由“上好學(xué)”逐步轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生“度身定做”、符合其個(gè)性發(fā)展的需求。

　　合理回報(bào)成為熱議話題

　　民辦教育的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，離不開政策的“保駕護(hù)航”。民辦學(xué)校的舉辦者，該不該有合理的回報(bào)，也是論壇熱議的話題。季明明坦言，投資其他實(shí)業(yè)的能獲巨利，而投資教育的人為何不能有回報(bào)？現(xiàn)在的情況是合理回報(bào)沒(méi)有合理的辦法，不具備可操作性。學(xué)校雖說(shuō)是公益性質(zhì)，但投資人也應(yīng)該可以取得合法利潤(rùn)，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)規(guī)范。

　　尹后慶提出，義務(wù)教育是要為每一個(gè)適齡學(xué)生提供充分、優(yōu)質(zhì)的教育，但并不意味由政府全部承擔(dān)。民辦教育的存在和發(fā)展，就是為了滿足人民群眾對(duì)教育多樣化的需求，而這種需求，應(yīng)由需求者本身承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。他指出，非營(yíng)利性并不是不計(jì)成本，不講營(yíng)利，但這種營(yíng)利不能用來(lái)分配，只能用于發(fā)展。胡衛(wèi)認(rèn)為，要區(qū)分營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)，并對(duì)這兩種不同類型的學(xué)校實(shí)施不同的管理辦法。

　　專家還表示，要改變當(dāng)前民辦教育的弱勢(shì)，需要針對(duì)在制度供給不足和規(guī)范“失靈”的主要問(wèn)題，從政策、措施等層面加以研究與探索。 (蘇軍)