以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多大學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢想，將杭州打造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天堂。近日，杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，為在杭及來杭創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供全面的政策支持。據(jù)介紹，這在全國范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)，政策優(yōu)惠力度也屬國內(nèi)領(lǐng)先。

　　不分本地外地生源均可享受

　　大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學(xué)生(畢業(yè)時(shí)間為2005年及以后)在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營，且必須符合以下條件：1.從事當(dāng)年度杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項(xiàng)目。2.大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

　　只要是符合以上條件的大學(xué)生來杭、在杭創(chuàng)業(yè)，不管他是本地生源大學(xué)生還是外地大學(xué)生，都一視同仁，可以享受《意見》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　免收工商注冊費(fèi)用

　　為出臺(tái)這一政策，今年上半年，杭州市人事局積極開展調(diào)研，實(shí)地考察部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，廣泛征求意見。

　　在調(diào)研中，工作人員發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生普遍反映不知道如何開辦企業(yè)。就此情況，《意見》從多個(gè)方面為大學(xué)生注冊企業(yè)提供便利：一是開通注冊綠色通道。在杭州市工商局和各城區(qū)工商分局注冊大廳設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務(wù)；在各工商所辦事窗口安排專人負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記事項(xiàng)。二是實(shí)行工商注冊免收費(fèi)。對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不管是從事個(gè)體經(jīng)營還是成立企業(yè)的，一律免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。三是放寬市場準(zhǔn)入條件。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，企業(yè)注冊資本最低限額一律降低為3萬元；鼓勵(lì)大學(xué)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價(jià)出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。四是放寬經(jīng)營場所限制。允許大學(xué)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊登記。

　　該政策還規(guī)定，杭州市行政服務(wù)中心開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式受理服務(wù)。在杭州市行政服務(wù)中心審批的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由杭州市投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心提供全程代辦服務(wù)。

　　創(chuàng)業(yè)資助提高一倍

　　加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資助力度是《意見》中最大的亮點(diǎn)。在“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資助政策”中，將現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)資助政策適用范圍由畢業(yè)大學(xué)生擴(kuò)大到大學(xué)生在校接受孵化并在杭落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使在校大學(xué)生也可以享受資助政策。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請無償創(chuàng)業(yè)資助的，資助金額的額度從原來的最高 10萬元提高到20萬元。同時(shí)，簡化創(chuàng)業(yè)資助資金撥付流程，將首期撥付比例從20%提高到70%，其余部分在首期資助資金通過考核或?qū)徲?jì)后再予撥付，同時(shí)要求區(qū)級(jí)配套資助資金應(yīng)在市創(chuàng)業(yè)資助資金文件下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)到位。

　　“實(shí)行房租補(bǔ)貼機(jī)制”是針對大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)租用住房存在一定困難的客觀情況，采取了對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)和園外企業(yè)分別給予不同補(bǔ)貼的措施，明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園所在城區(qū)政府為入園企業(yè)提供兩年50平方米的免費(fèi)用房，引導(dǎo)大學(xué)生集中到創(chuàng)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，形成整體效應(yīng)；對在創(chuàng)業(yè)園外租房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅地財(cái)政在兩年內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年補(bǔ)貼1元/平方米·天、第二年補(bǔ)貼0.5元/平方米·天(實(shí)際租用面積超過100平方米的，按100平方米計(jì)算；房租補(bǔ)貼超過實(shí)際租房費(fèi)用的，按實(shí)際租房費(fèi)用補(bǔ)貼)。這樣既可為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供適度幫助，又避免少數(shù)畢業(yè)生利用政策租用高價(jià)商鋪、寫字樓，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的可能。

　　“實(shí)施會(huì)展補(bǔ)貼”主要是為鼓勵(lì)大學(xué)生企業(yè)參加各類會(huì)展，盡快拓展市場而采取的措施，對單家企業(yè)每年最多可補(bǔ)貼3萬元，可連續(xù)補(bǔ)貼3年。同時(shí)也有一些限制：一是堅(jiān)持展費(fèi)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)自行承擔(dān)為主，財(cái)政按展位費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼；二是對給予補(bǔ)助的會(huì)展范圍進(jìn)行限定，必須是參加市政府(或經(jīng)市政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的會(huì)展，并經(jīng)企業(yè)納稅地政府認(rèn)可。

　　享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　稅務(wù)部門將為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù)，免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，提供注冊培訓(xùn)。大學(xué)生新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)均可按規(guī)定分別享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了政府對大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)類型的政策導(dǎo)向。對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　此外，還將為大學(xué)生開通人事服務(wù)綠色通道，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作用，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等。 (作者： 鄔秀君 鐘巍 陸春)