空置房稅開征宜早不宜遲

　　昨日，北京市人大代表、北京當(dāng)代律師事務(wù)所律師衛(wèi)愛民表示，他建議對(duì)閑置房屋收取一定的稅費(fèi)，以降低閑置率，通過(guò)稅收政策打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為。 (7月21日《新京報(bào)》)

　　國(guó)家電網(wǎng)近期在全國(guó)660座城市調(diào)查顯示，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零，這些空置房足以供2億人居住。這意味著，我國(guó)大量空置房，不僅使房地產(chǎn)調(diào)控變得日益艱難，房租呈直線上升趨勢(shì)，而且也難以撼動(dòng)居高不下的房?jī)r(jià)，以及將房子回歸到居住功能。

　　近些年來(lái)，盡管國(guó)家對(duì)空置房潛在的危害性，心知肚明，但是，始終沒(méi)有拿出成型的公共政策，來(lái)遏制空置房的急劇增長(zhǎng)。實(shí)際上，國(guó)外對(duì)空置房大都實(shí)施嚴(yán)厲的高壓政策。譬如，在荷蘭，法律允許人們?nèi)胱￠e置一年以上的空房，而空房業(yè)主也愿意在政府的協(xié)調(diào)下無(wú)償提供這些住房；在瑞典，政府甚至將無(wú)人居住的住房推倒；在德國(guó)，業(yè)主必須使空房得到重新利用，在房屋閑置率超過(guò)10%的市鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣�府還會(huì)推倒那些無(wú)法出租的住房；丹麥政府則在50多年前就開始對(duì)那些閑置6周以上房屋的所有者進(jìn)行罰款。除了歐盟一些國(guó)家，美國(guó)也對(duì)閑置房毫不留情。在美國(guó)亞特蘭大的一些地區(qū)，甚至有業(yè)主出錢讓人租住其房屋以逃避因房屋閑置而面臨的處罰。

　　歐美各種針對(duì)空置房的公共政策，大部分并不適合我國(guó)的國(guó)情，尤其像德國(guó)、瑞典和美國(guó)，將空置房推倒的做法，顯得冷酷無(wú)情。筆者覺(jué)得，倘若我國(guó)吸取衛(wèi)愛民代表提出向空置房征稅的建議，不僅靠譜，也符合我國(guó)國(guó)情。

　　開征空置房稅，具有法定的強(qiáng)制性。所謂空置房稅，具體講，凡房屋空置半年以上者，可依據(jù)一定的稅率，征收空置稅。這與收費(fèi)罰款不一樣，收費(fèi)有很大的變通性，可收可不收，尤其在地方政府干擾下，執(zhí)法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有了強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)。

　　開征空置房稅，會(huì)限制開發(fā)商捂盤惜售。由于利用稅收來(lái)調(diào)控囤房現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的精準(zhǔn)度，再加上稅務(wù)部門征管力度，可以預(yù)見的是，不僅會(huì)抑制消費(fèi)者投機(jī)性購(gòu)房，也會(huì)使開發(fā)商迫于減少房屋持有成本壓力，及時(shí)賣掉手中的房，非法囤房現(xiàn)象自然會(huì)迎刃而解。

　　此外，空置房稅在國(guó)外早已有成功范例。早在多年前，法國(guó)就開征了空房稅，投機(jī)炒房者幾乎無(wú)利可圖。與此同時(shí)，法國(guó)政府還征收很高的遺產(chǎn)稅，這讓作為遺產(chǎn)重要組成部分的房產(chǎn)價(jià)值極度縮水。所以，巴黎雖然享有 “世界花都”的美稱，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求卻一直平穩(wěn)，稅收政策可謂立下了頭功。

　　對(duì)于空置房稅，目前存在最大的爭(zhēng)議是，空置房認(rèn)定難，征管成本大，其實(shí)，這根本算不上什么問(wèn)題，正如衛(wèi)愛民建議那樣，可通過(guò)水、電、氣、暖的使用情況來(lái)判斷。比如實(shí)際使用量為應(yīng)用量的五分之一、六分之一即可認(rèn)定為空置房。有鑒于此，筆者覺(jué)得，國(guó)家稅務(wù)總局很有必要把這項(xiàng)工作盡快提上議事日程，宜早不宜遲，絕不能知難而退，要知道，空置房稅開征對(duì)平抑房?jī)r(jià)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用不可小覷。 □吳睿鶇